黄桂英：坚持正风肃纪反腐相贯通

党风是党的形象和面貌的反映，是党先进性与否的重要标志，关系人心向背、关系党的生死存亡；党的纪律是党的生命，是维护党的团结统一、提高党的凝聚力战斗力的重要保证；腐败侵蚀党的肌体、动摇党的执政根基，严重危害党的生命和健康。正风、肃纪、反腐相互关联、层层递进，只有系统推进、协同贯通，才能形成标本兼治的合力。在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记指出，“要深入推进风腐同查同治”，“坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”。这体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定决心和对共产党执政规律认识的不断深化。

不正之风、违纪行为与腐败问题相互交织、同根同源

剖析典型案例不难发现，不少党员干部腐化堕落都是从作风失范、不守党纪开始的。一些党员干部把一餐饭、一瓶酒、一份礼当成小事，理想信念在吃吃喝喝、觥筹交错中逐渐崩塌，廉洁防线在迎来送往、勾肩搭背中逐渐失守。“四风”是贪腐问题的主要源头，由风及腐、由小节到大错的背后，呈现出风纪腐相互交织的特征：形式主义导致政绩观错位，官僚主义导致权力观扭曲，享乐主义导致贪图安逸，奢靡之风导致物欲膨胀。“四风”不煞，则贪腐难控；而腐败问题如若得不到有效惩治，也会进一步助长不正之风和违法乱纪行为，甚至催生新的作风问题、违纪行为。实践中，许多党员干部腐败堕落，都是长期以来各种不利因素积累所导致的，其中既有错误思想观念的影响，也有监督不力、制度不完善、惩处不严格等因素的影响，还有各种不良心理作祟，其轨迹呈现为风纪腐交织侵蚀、传染的恶性循环。

风纪腐的复杂关系表明，治理不正之风、违法乱纪和腐败问题绝不能割裂开来，必须坚持整体思维，把握腐败生成的过程性特点，推进风纪腐一体治理。具言之，抓党的作风建设必然要严明党的各项纪律，必然要开展反腐败斗争；而预防腐败必须从纠正不正之风和违法乱纪行为入手，在严惩腐败问题的同时也要注重根治其背后的作风问题、违纪问题。只有一体推进，以优良作风为引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，多措并举最大限度发挥综合效能，才能推动党的自我革命环环紧扣、层层递进，进而全面铲除腐败滋生的土壤和条件。

正风肃纪反腐是新时代管党治党的重要抓手

党的十八大以来，我们党以刀刃向内的勇气，猛药去疴、重典治乱，整饬党风、党纪，大力惩治腐败，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

在正风进程中坚持肃纪、反腐。党的十八大以来，党中央扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放，一个节点一个节点抓，一年接着一年干，真正赢得群众信任和拥护。为了及时准确掌握各地区贯彻落实中央八项规定精神的情况，中央纪委建立并实施了落实中央八项规定精神情况月报制度，并将“四风”作为反腐败斗争的重要切入点，通过明察暗访、大数据监督等手段，持续查处违规吃喝等问题，同时深挖背后隐藏的腐败现象，查处了一批违法乱纪、贪污腐败案件。

在肃纪进程中注重正风、反腐。纪律是管党治党的“戒尺”。党规党纪严于国法，党员干部必须以更高标准要求自己。党的十八大以来，党中央先后于2015年、2018年、2023年三次修订《中国共产党纪律处分条例》，把中央八项规定精神纳入条例相关条款，以党规党纪来防止“四风”问题变成腐败问题。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》，这是巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化的重要举措。

在反腐进程中推进正风、肃纪。党的十八大以来，我们党将反腐败斗争与作风建设、纪律建设一体推进，在查处腐败案件时，对隐藏其后的作风问题、违纪问题深挖彻查，并进行一并处置。例如，一些地方以案开路严查“四风”问题背后的腐败问题，形成“查一案、带一串”的连锁反应。由风查腐、由腐纠风的治理模式，有助于斩断风纪腐交织的链条，实现正风肃纪反腐的有机贯通，大大提高了反腐败斗争的效率。

多措并举推动正风肃纪反腐相贯通

正风净化政治生态，肃纪划清行为底线，反腐清除毒瘤并形成震慑。只有三者协同发力，才能实现从治标到治本的深化，确保党永远不变质、不变色、不变味。同时，风纪腐的整治既是攻坚战又是持久战，应树牢全周期管理理念，把风纪腐同查同治的要求贯穿案件查办、警示教育、整改纠治各阶段，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。

提高思想认识。只有从思想根子上革弊鼎新、深挖病灶，不断强化正风肃纪反腐的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能确保初心使命不改、作风本色不丢。可以通过开展廉政教育、党性党风党纪教育等，提高党员干部的廉洁意识和纪律观念，让党员干部把遵规守纪刻印在心，形成自觉抵制歪风邪气的行为自觉；通过典型案例通报、警示教育等形式，让党员干部增强对纪律和法律的敬畏感，树立正确权力观、政绩观、事业观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

完善监督体系。正风肃纪反腐重在“防”“查”“治”，这些都离不开相关监督部门作用的有效发挥。应建立健全综合监督体系，统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督、审计监督等力量，充分发挥媒体和公众监督作用，构建群众参与监督机制，形成全方位、多层次的监督网络，利用大数据发现问题，实现对党员干部和公职人员的监督全覆盖。通过日程监督、专项检查等方式，及时发现和纠正不正之风、违法乱纪和腐败问题，做到抓早抓小、防微杜渐。

形成多方合力。正风肃纪反腐相贯通是一项复杂的系统工程，需要各部门形成各负其责、统一协调的责任格局。各级管理部门把风纪腐同管同查同治纳入全面从严治党体系的构建中，纪检监察机关内部各部门之间也要加强协作配合，建立健全线索移送机制。在查处违纪问题时，注重发现背后可能存在的腐败问题线索，并及时移送相关部门调查处理；在办理腐败案件时，也要关注是否存在违反中央八项规定精神等作风问题。同时，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的良好局面，实现从个案清除、重点惩治向系统整合、全域治理的转变，使各种不正之风、违法乱纪和腐败问题无处藏身。

作者：黄桂英（东北师范大学政法学院教授）

《光明日报》（2025年04月04日 07版）