封禁14小时后解禁 TikTok在美未来命运依然不明

【环球时报综合报道】从当地时间18日晚宣布停止在美服务，到19日中午恢复服务，短视频社交媒体平台TikTok在美国的命运一夜之间发生戏剧性转折。美国候任总统特朗普19日说，他20日将发布一项行政令，推迟TikTok禁令生效时间，此前任何帮助维持TikTok运营的公司将不承担法律责任。特朗普还提出，希望美国以合资模式拥有TikTok 50%的所有权。法国《世界报》用“疯狂的一天”描述TikTok在美国经历封禁与解封的戏剧性变化，将特朗普提出的50%所有权计划形容为“一部永无止境的电视剧中的又一个悬念”。中国外交部发言人毛宁20日表示，TikTok在美国运营多年，深受美国用户喜爱，为促进美国内就业、拉动消费发挥了积极作用。希望美方能够认真倾听理性声音，为各国市场主体在美国经营提供开放、公平、公正和非歧视的营商环境。她说：“至于企业运营和收购，应当根据市场原则由企业自主决定。如涉及中国企业，应当符合中国的法律法规。”

TikTok欢迎用户回归。图源：法媒

“美国用户欣喜若狂”

TikTok于美国东部时间18日22时30分左右（以下均为美国东部时间）关停了对美用户服务。19日凌晨0时起，经美国国会批准、总统拜登签署、最高法院支持的TikTok“不卖就禁用”法律正式生效。

美国福布斯网站梳理了之后发生的事：19日上午约7时左右，特朗普在社交媒体上用全大写字母发文称：救救TikTok。上午10时左右，特朗普表示将于20日发布行政令，推迟TikTok“不卖就禁用”的法律生效时间，以便达成一项协议，确保国家安全。他还呼吁成立一家美国和TikTok目前拥有者的合资企业，接管TikTok平台。12时30分左右，TikTok在社交媒体上发表声明说，该公司已与互联网服务提供商达成一致，正在恢复相关服务。

“我们感谢特朗普总统为我们的服务提供商提供必要的澄清和保证，即它们不会因向超过1.7亿美国人提供TikTok服务，并允许超过700万家小企业（在TikTok平台）发展而遭受处罚。”TikTok在声明中称：“我们将与特朗普总统合作，制定一个长期解决方案，让TikTok留在美国。”19日下午，特朗普在华盛顿特区的一场集会上称，“从今天起，TikTok回来了”，“坦率地说，我们别无选择，我们必须拯救它”。

《纽约时报》20日称，TikTok“以关闭来自救”，通过在周六晚上至周日早上短暂关闭在美服务，TikTok向其忠实用户生动地展示了没有这款应用的世界会是什么样子。

“美国用户经历了一个没有TikTok的夜晚。”《旧金山纪事报》称，许多美国用户发现登录不上TikTok，开始拨打911报警电话向警方求助。俄勒冈州、俄亥俄州、明尼苏达州和亚拉巴马州的多个警察局发表声明，劝说为此烦恼的TikTok用户（主要是儿童和青少年）不要再拨打报警电话了。加利福尼亚州圣克拉拉警察局发表声明调侃称：“我们正在巡查，确保在这个没有TikTok的难熬夜晚，每个人都没事。我们懂的，当你们无法浏览有关舞蹈挑战、烹饪技巧、或者哪个尝试用吹风机制作玉米饼的（视频）时，这很难熬。”

美国用户发表的庆祝TikTok恢复服务的视频截图。（图源：美国《纽约邮报》网站）

《纽约邮报》称，19日，美国用户对TikTok迅速起死回生感到欣喜若狂。有用户发布视频对着屏幕大喊“TikTok回来了”，有人说“在Instagram（美国Meta公司旗下的一款应用）上过夜真是太糟糕了”。《财富》杂志说，TikTok的用户感到欢欣鼓舞，并在该平台上赞扬特朗普的做法。美国有线电视新闻网（CNN）称，TikTok恢复服务后，该平台上的网红兰格发布了一段笑着跳舞的视频，配文写道：“我生命中最长的13个小时，我睡了其中9个小时。”

“想要TikTok一半所有权”

CNN称，TikTok服务的恢复对该应用的1.7亿美国用户来说是一个好消息。尽管TikTok的关闭只持续了十几个小时，但确保该应用在美国的长期未来可能要复杂得多。即使特朗普承诺推翻禁令，他也不能简单地撤销一项经国会通过并由（拜登）总统签署的法律。

“美方想要TikTok一半的所有权”，特朗普19日释放的这一信息引发广泛关注。而几乎所有的分析都认为，这一说法含糊其辞，前景难测。

《华尔街日报》称，特朗普没有提供有关此类合资企业将如何构建的更多细节。TikTok的中国母公司字节跳动表示，国际投资者已持有该公司大约60%的股份，其中许多是美国大型金融公司，包括贝莱德、泛大西洋投资集团、海纳国际集团。这些美国投资者加起来已经拥有字节跳动近一半的股份。美国CNBC网站称，字节跳动的创始人和员工各拥有约20%的股份。

《纽约时报》认为，特朗普的说法含糊其辞，目前没有人知道他所说的“合资企业”会是什么样子，美方合资伙伴是一家私营公司，还是美国政府本身？该计划更多是一种政治作秀，缺乏实质性推进手段。此外，特朗普19日在集会上暗示，美国无意为获得TikTok的一半所有权付钱，而是由字节跳动交出，以换取在美国继续运营。他没有提到“国家安全”问题，而是称“无论你喜欢与否，我们都会赚很多钱”。

截至20日晚，字节跳动和TikTok都没有对特朗普所称的50%所有权计划作出回应。据媒体报道，字节跳动并未与美国达成任何协议，只是美方决定暂不执行法令，因此TikTok恢复运营。

“留下了一个喘息空间”

19日，两名美国共和党议员声称，TikTok禁令已经生效，就不能推迟生效日期，并威胁“任何违反法律的公司都有毁灭性破产的风险”。《纽约时报》称，TikTok禁令中有一项规定，总统可以对禁令进行一次性的90天延期，前提是向国会证明TikTok正在进行“合规的剥离”且在此期间完成。目前尚不清楚在该法律已经生效的情况下，特朗普是否可以行使这一选择权。康奈尔大学科技政策研究所所长萨拉·克雷普斯表示，特朗普现在的选择是“未知的法律领域”。CNN称，TikTok在美国的未来仍然非常不确定。

特朗普究竟会怎么做？即将上任的美国总统国家安全事务助理迈克·沃尔茨的表态，成为媒体的观察窗口。英国《卫报》称，沃尔茨19日告诉CNN，特朗普不排除中国继续拥有TikTok所有权的可能性，美方可以“设置防火墙以确保美国用户的数据在本土受到保护”。他表示，尽管存在国家安全问题，“但TikTok是一款很棒的应用，这是1.7亿美国人喜欢的东西，我们有信心可以拯救TikTok，同时保护美国人的数据免受影响”。《纽约时报》称，沃尔茨似乎在预演特朗普的策略：想出一个解决方案，满足法律的要求——维护或更新“外国对手控制的应用程序”是非法的。但如果特朗普确定TikTok“不再受外国对手控制”，则可以获得豁免。报道尤其关注TikTok的算法技术。

中国社科院美国问题专家吕祥20日告诉《环球时报》记者，特朗普提出将TikTok US改组为一个“合资公司”的方式来化解眼下的僵局，目前看来，这只是他单方面的想法，TikTok方面是不是同意以及按什么条件来组建合资公司，现在还不能判断，但是至少可以看出，在一定程度上，特朗普正试图把TikTok服务从“国家安全”议题中剥离出来，这给美国方面解决TikTok问题、解决1.7亿用户所关心的问题，留下了一个喘息空间。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建20日对《环球时报》记者表示，特朗普的提议不是最好的解决方案，但这表明特朗普政府愿意以一种不那么政治化、更合理的方式来处理TikTok问题。中方企业可能需要一些时间来判断特朗普的真正目的，以及可能的交易。

奥地利《新闻报》说，对于TikTok超过1.7亿的美国用户来说，这个周末就像是“过山车之旅”。3个月后会发生什么？这是一个大问题。特朗普提议成立一家合资企业，最大的障碍在于TikTok的算法——决定用户接下来将观看哪些视频的技术。“字节跳动不想放弃它——而且转让也要得到中国政府的同意。”2020年8月，中国商务部、科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》，其中包括“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”。