余清臣：发挥教育作为民心沟通的桥梁纽带作用

党的二十届三中全会提出，进一步全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。在2024年的全国教育大会上，习近平总书记强调，建设教育强国要正确处理支撑国家战略和满足民生需求的重大关系。这都在表明，新时代教育事业的改革创新和教育强国的加速建设都要特别顺应民心所向，要同时满足国家战略需求和民生需要，建构两者之间的积极联结。

新时代教育要顺应民心

顺应民心是新时代教育发展的一项核心原则，是新时代教育政治属性和人民属性的共同体现。习近平总书记多次强调“民心是最大的政治”，这就要求新时代的教育改革要充分重视民心之根本所向，要把顺应民心作为实施教育改革创新的基本原则。从现代教育学原理来看，教育本身是多重属性并存的一种社会活动类型和事业领域。教育本身既可以作为生产力发展的一个必要环节，同时又作为社会关系结构的重要组成部分，教育的内涵发展在此维度上可以说是这两个方面在整体上的有机协调发展。作为生产力发展的一个必要环节，新时代的教育发展要更加与科技、人才的发展实现一体化，要通过教育、科技、人才的“三位一体”格局实现科教兴国的战略目标。作为社会关系结构的一个重要组成部分，新时代的教育发展要体现人民所有的根本属性，要通过更积极地回应和更高水平地满足人民群众的教育向往来实现对民生福祉的增进。可以说，当前的教育改革既有从进一步发展生产力的逻辑推进的改革活动，又有从进一步建设社会关系结构的逻辑推进的改革活动。这两种教育改革同时存在的情况决定着，需要在整体上把不同类型的教育改革活动、教育发展需求统筹起来和贯通起来。特别是对着重从生产力发展逻辑而开展的教育改革活动来说，能够做到顺应民心既是同时遵循教育政治属性和人民属性的根本要求，又是进一步得到人民真正认同和长期支持的可靠保障。

新时代教育发展要顺应的民心在根本上是人民群众对美好教育的向往，在总体上可以概括为人民群众对教育获得感、幸福感、安全感、公平感的追求。在具体的现实中，民心是人民群众的具体思想、感情和意愿，其在教育方面的民心体现则是人民群众对教育的具体思想、感情和意愿。可以说，在现实中，人民群众对教育的思想、感情和意愿是内容众多的，也是存有差异的。因此，新时代教育发展要顺应民心就要紧紧把握人民群众对教育更普遍的思想、感情和意愿，对教育的这种更普遍意义上的思想、感情和意愿更应该概括为人民群众对教育获得感、幸福感、安全感、公平感的追求。从近年来人民群众对我国教育改革发展的多种呼声和需要来看，虽然在具体方面他们存在着很多差别，如在有人提出要提高中小学生课业难度的同时另一些人则希望中小学生课业负担更少一些，但这些对教育的呼声和追求最终无非都是希望在教育方面：要有实际的获得，不要徒劳和失去；要享有幸福，不要不幸和悲伤；要有安全，不要焦虑和风险。因此，新时代教育改革发展要顺应民心，这就要求：教育改革的方案能够积极调研和听取人民群众对教育改革发展的普遍诉求，也能够在教育改革的推进中时刻关注人民群众在教育获得感、幸福感、安全感、公平感上的变化情况，如出现消极的变化则及时调整教育改革的方向与方式。

新时代教育要凝聚和引导民心

在新时代教育改革发展的进程中，凝聚起强大的民心和引导民心朝着建成社会主义教育强国战略目标迈进构成了新时代教育发展的最重要基础和任务。从历史经验来看，人民群众对教育的民心所向是不断变化的。所以，从教育发展和民心所向的内在关系出发，新时代教育发展在顺应民心的同时，也需要更加积极地凝聚民心和引导民心，使民心达到更能积极支撑社会主义教育强国建设的水平和状态。

新时代教育需要能够凝聚和引导民心，是教育核心功能的必然体现。教育功能可以有很多表现，既可以在个体发展的促进之上，又可以在群体发展的推动之上。当教育发展实践让更多人民群众的已有教育需要得到满足之后，一个自然的结果就是会推动人民群众对教育产生更高水平的向往之心，人民群众对教育向往水平的这种变化本身就符合人的需要的发展规律。因此，在一定程度上可以说，人民群众对高质量教育的向往之心本身也是中国教育发展的结果。在教育对民心的积极作用方面，凝聚民心和引导民心也是非常核心的表现。如果人民群众对教育的民心不凝聚，这本身就意味着人民群众对教育的认识理解和价值追求不一致，因而不能达成实质的契合。要改变这种状况，一个最为核心的做法就是通过教育上的努力协助人民群众深化对教育的认识理解，同时优化对教育的价值追求，最终在更高水平上达到人民群众对教育向往之心的凝聚。实际上，我国教育发展历史上出现过多次关于教育发展问题的较大争议和分歧，如曾出现的关于高等教育大众化的不同看法，这些争议和分歧后来主要是在人民群众较为普遍地深化教育认识理解和优化教育价值追求中得到整合。

沟通民心的新时代教育需要立体化发展

教育发展要服务于国家的战略发展目标，就一定要服务于人民的福祉，这两者都是新时代教育发展的应有之义。

从逻辑上来说，教育之所以能够同时服务于国家战略和人民福祉，根本在于教育具有政治属性的同时还有人民属性和战略属性，国家战略和民心民意在立体化发展的新时代教育事业格局中实现了聚合。

新时代教育要发挥沟通民心的桥梁纽带作用，在根本上特别需要实现自身的立体化发展。所谓新时代教育的立体化发展，就是指新时代的教育改革创新要同时遵循政治属性、人民属性和战略属性三重逻辑。因此，实现新时代教育能够作为沟通民心桥梁纽带的目标，就要从我国新时代政治发展的高度把握教育发展大局，在制定我国教育发展的方针路线和筹划教育改革创新的蓝图中，坚持体现出“人民民主专政的社会主义国家”的全部内涵，且同时做到坚持党的全面领导、发扬人民民主和以推进中国式现代化为主要方向，最终在时代性的教育改革重大主题筹划中体现出我国实现根本发展目标的战略需求。

作者：余清臣（北京师范大学教育学部副部长）