徐长银：以史为鉴，特朗普2.0在中美关系上掀不起什么大浪

每次美国一个新总统上台，人们都会提出一个问题：中美关系的前景将会如何？之所以如此，是因为中美关系对中美两国，乃至对全世界，都太重要了。

大多数中国人都希望中美间能友好相处，合作共赢。但是，这些友好、善良的愿望往往都会落空。

毫无例外，特朗普第二次入主白宫，有人希望处于低谷的中美关系能有所转圜。在我看来，期望越高，失望越大。

一、从过去的历史来看，中美关系发展的前景基本上已经很明确。

1949年诞生的中华人民共和国，是一个在共产党领导下的社会主义国家；1978年中共十一届三中全会决定实行改革开放，奉行具有中国特色的社会主义经济体制，走上一条人人平等、共同富裕的道路。

中国的政治和经济体制以及价值观，与美国完全不同。美国曾想通过“接触”政策，实现中国的和平演变，使中国成为美国的附属国。但没有成功。

40多年来，尤其是本世纪以来，中国的经济发展突飞猛进，综合国力大幅提升，一跃而成为世界第二大经济体，引起美国的关注和焦虑。

从美国前总统克林顿开始，美国战略重心东移，对中国实施“接触”加“遏制”的政策。继任总统小布什、奥巴马，遏制中国的目标更为明确，遏制行动不断升级。八年前，第一次入主白宫的特朗普，明确提出中国是美国的主要战略竞争对手，对中国实施打压，企图阻止中国的经济发展。拜登上台后，对中国进行全方位的打压、围剿和封锁，与特朗普比较起来，有过之而无不及。现在的美国快要疯了，美国国会民主和共和两党，在针对中国的问题上，罕见地几乎保持完全一致的态度。

在美国看来，中国的崛起是对美国最大的威胁；只有遏制中国的发展，搞垮中国，才能维护美国在全球的霸主地位。美国的这一战略思维在较长时间内都不会放弃。

二、特朗普再次入主白宫，中美间的矛盾和冲突不会有所转变

特朗普在第一次竞选美国总统时就宣扬：“是我们帮助重建了中国。他们从我们国家拿走了如此之多的资金，重建了他们的国家。没有我们，你就看不到那些机场、公路和桥梁。（纽约的）乔治·华盛顿大桥与他们在中国建的桥梁相比，就像是一个饰品。我们不再建设什么了，我们曾经有过辉煌。但是，如果你看看中国现在正在发生的情况，他们的经济增长率下降到7%或者8%，就好像发生了一场国家灾难。我们的GDP增长率现在基本上是零。”

特朗普多次荒唐地指责中国说：“他们抢走了我们的就业机会，他们抢了我们的钱财，他们抢走了一切。”

特朗普看到了美国的衰败和中国的崛起。但是他把美国的衰落归咎于中国，就完全错了。特朗普第一次入主白宫，就对中国打贸易战，第二次入主白宫的关税战，重点也是针对中国。关税战，只是特朗普2·0执政期间，中美战略博弈的开始。

中方的态度是明确的，一直主张合作共赢。过去是这样，现在还是这样。只不过现在的情况与八年前已经有所不同了。

首先是中方对特朗普的了解比八年前更多了。八年前，特朗普访问中国，中国真诚相待。然儿，特朗普一回美国，翻脸不认人，立即对中国发动贸易战。因此，对美国、对特朗普，不能存有幻想。

第二是中国早有准备。无论美国谁上台，想合作，我们欢迎，搞对抗，我们奉陪。特朗普的关税战，一出手就碰了钉子。下一步怎么走，就看特朗普的。

第三，美国的封锁、围剿、打压促使中国的科技发展更快。尤其是中国的军事实力，与八年前相比，已大不相同。美国应该是心知肚明。特朗普想对中国采取什么极端行动，需要先掂量掂量，三思而后行。

三、再次上台的特朗普解决不了美国衰落的根本问题

特朗普是个商人，既不是政治家，更不是战略家。他第一次竞选美国总统时，没有任何从政经历。年过70岁的特朗普，拥有亿万财富，之所以要竞选总统，一方面是他意识到美国的衰落，另一方面他想在有生之年在美国历史上留下芳名。2017年特朗普曾声称：“除了伟大的林肯总统之外，我可以比任何一位美国总统都更有总统的样子。”今年二月，78岁的特朗普表示：我是美国历史上最伟大的总统，第二名是华盛顿。他计划要把自己的头像加到总统山上。位于南达科他州的总统山，有四位美国总统的雕像，他们是华盛顿、杰斐逊、罗斯福和林肯。特朗普想与这四位前总统并列。

特朗普第一次上台，毫不掩饰地提出“美国优先”政策，在国际上的做法是一切从有利于美国的利益出发。如果说那时的特朗普多少还怀有忧国情怀的话，那么他第二次进白宫，情绪就要复杂得多。他要捞钱，所以他一上台就发行“特朗普币”；他要打击报复，清除那些整顿过他的人，他一上任就这样做了；他还要洗刷美国法院审判他的那些罪行，为他四年后下台逃避牢狱之灾做准备。

特朗普重振美国经济的做法是：1、整顿政府机构，大幅裁减机构和人员，谋求减少开支、提高工作效率。特朗普设立的“政府效率部”就是为此。“政府效率部”干了50天就销声匿迹，似乎没有什么效果。2、驱赶移民。特朗普在第一任期时就明确表示，大量的移民到美国来是占美国的便宜，影响美国的经济。3、大幅减少对外开支。解散国际开发署就是先例。4、大打关税战。既要从国际上敛财，又想迫使美国企业返回美国，重振美国制造业。5、特朗普还打算从欧洲撤军，实施战略收缩，搞门罗主义。

特朗普的这些做法根本遏制不住美国的衰落。原因是美国的体制出了问题。

美国经济学家、马萨诸塞大学经济学荣誉教授理查德··沃尔夫最近提出：“也许我们应该更多地学习中国，而不是对其成功视而不见。”

查德··沃尔夫分析了两种经济制度——美式资本主义与中国特色社会主义市场经济制度——之间的差异，并在多个场合强调，中国之所以在面对贸易战等情况时展现出超乎美方预期的韧性，根源在于其独特的制度优势。相比之下，美式资本主义对利润的盲目追逐，正逐步削弱其国家能力。

他举例说：美国企业为追求更高利润，将制造业大量外包给中国和其他新兴经济体。问题在于，这种逐利行为并没有带来美国国内的繁荣。这不是因为中国“偷走了美国的工作”，而是美国自己的资本在全球追逐成本洼地的自然结果。

他认为，类似逻辑也解释了为何美国没有建成高铁系统。那并不是因为缺乏技术，而是因为高铁在短期内“不能赚钱”。在沃尔夫看来，美国政府在基础设施投资上长期缺位，原因并不是“无能”，而是“无利”。“如果没有利润，这件事就不会发生——无论它对社会多么有益。”

在沃尔夫看来，美式资本主义体系下的政府越来越沦为“资本利益的执行者”，而非社会利益的协调者。政府监管松绑，税收政策向富人倾斜，人工智能和自动化技术的发展进一步削弱工人地位——所有这些变化，推动力就是逐利至上。

他举例说：“如果你今天去中国，在全国各地出行，你几乎肯定会乘坐火车。它会让你大吃一惊。不去中国，你根本不知道铁路会有多先进。其他一些国家也在做，但中国遥遥领先。他们拥有快速、美观、设备精良的火车。而我们根本没有这些。我们不能造火车吗？当然可以。我们有技术知识吗？当然有。我们国家历史上修建过很多铁路。但这些铁路并不赚钱。所以，我们现在没有了。中国也不赚钱，但他们还是有。为什么？因为是政府修建的。这是一种完全迥异的对经济发展目的的思考，一种是经济服务我们人民，另一种是我们人民服务于经济。”

美国的这位经济学家说得好，指出了问题的关键。

特朗普想要在美国历史上名垂青史，就应该向中国学习，与中国合作，这是美国、特朗普的最佳出路。

特朗普做不到。美国的体制决定，哪一任总统也解决不了美国的根本问题。

四、中美之间是否会爆发全面冲突？可能性不大

不靠谱的特朗普会不会孤注一掷，与中国拼个你死我活？也就是有些人所说的，美中之间必有一战。根据就是修昔底德陷阱的理论。

这种可能性不大。

从中方来说，我们希望与美国合作共赢，友好相处。中国有实力、也有智慧，破除修昔底德陷阱的魔咒。即使中国更强大了，也不会争霸，不会威胁任何国家。中国提出建立人类命运共同体，就是为实现全球共同发展而奋斗，这是一项前所未有的战略目标。

从美国方面来说，或者从特朗普执政期间来说，对中国实施打压政策，阻挡不了中国的发展步伐。除了军事手段外，其他手段他们都试过了，都失败了。他们想对中国进行军事恫吓，有可能，但不起作用。真想对中国动手，它还没有这个胆量。回顾历史，美国在世界上发动了多场战争，都是欺负弱小，过去的苏联它不敢碰，现在的俄罗斯它也不敢打。

特朗普是个聪明的商人，他完全应该懂得，占不了便宜的事情是不能轻易去做的。

特朗普最多就是折腾一番，四年后与第一任期一样，黯然下台。这也许是特朗普最好的结果了。

中美间的战略博弈将是长期的。特朗普2·0时期是如此，以后也是如此。只有在中美两国实力对比发生根本性变化之后，两国间的战略博弈或许会缓和下来。

徐长银（华语智库执行理事长、高级研究员）