人民币跨境支付领域将迎新规。7月6日，记者注意到，据中国人民银行官网，为适应人民币跨境支付系统业务发展需要，人民银行组织修订了《人民币跨境支付系统业务规则》（以下简称《业务规则》），形成《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），于7月4日面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为8月3日。业内人士分析指出，通过简化境外机构参与条件（如取消必须委托境内银行托管的限制），规则修订进一步降低了国际机构接入门槛，彰显了中国推动人民币全球使用的战略决心。
从概念理解，人民币跨境支付系统，即为业内常常提起的CIPS。CIPS是中国为了推动人民币国际化而设立的重要金融基础设施，旨在便利跨境人民币交易，为全球用户提供人民币清算服务。2015年10月，CIPS正式上线运行。
根据介绍，修订后发布的《征求意见稿》共六章三十一条，包括总则、账户管理、业务处理、结算机制、风险管理与应急处置等。适用对象包括CIPS运营机构、CIPS直接参与者和间接参与者，而运营机构是经人民银行批准，为境内外参与者提供跨境人民币清算、结算服务的公司制企业法人。
整体来看，《征求意见稿》侧重于参与主体业务相关部分，对于原《业务规则》中，申请成为CIPS直接参与者的细化条件等内容并未提及，仅强调运营机构应当根据参与者管理办法，履行参与者管理主体责任，完善内部制度流程，做好业务监测和风险防控。
对比修订前版本，《征求意见稿》对于CIPS直接参与者的入场管理更为灵活，《征求意见稿》指出，境外机构申请成为CIPS直接参与者的，可委托符合条件的直接参与者作为资金托管行，原要求则为境外机构应当委托境内银行类直接参与者作为其资金托管行。
《征求意见稿》明确了CIPS参与者的账户管理、注资、资金结算等详细流程。在账户管理方面，《征求意见稿》强调，根据CIPS业务需要，运营机构可在人民银行开立清算账户，用于集中存放参与者办理CIPS业务的结算资金，与运营机构其他用途资金分户核算。账户内资金属于所有CIPS直接参与者。该账户不得透支，场终（日终）余额为零。运营机构不得在商业银行开立清算账户、不得形成清算资金沉淀。
在业务处理方面，《征求意见稿》提出，银行类直接参与者应当根据其客户指令或间接参与者的委托等，以逐笔或批量方式通过CIPS办理支付业务。金融市场基础设施类直接参与者应当根据其相关交易系统、证券结算系统或中央对手等的功能需要，通过CIPS组织或参与办理资金结算，未经同意不得擅自拓展服务范围、对象或业务场景。
围绕CIPS管理规则修订，北京市社会科学院副研究员王鹏分析指出，本次修订是顺应人民币国际化趋势、提升跨境支付系统竞争力的关键举措。规则调整聚焦于优化参与者准入机制、强化风险防控能力、预留技术升级空间，体现了监管层对市场需求的精准把握和主动作为。通过简化境外机构参与条件（如取消必须委托境内银行托管的限制），规则修订进一步降低了国际机构接入门槛，彰显了中国推动人民币全球使用的战略决心。
记者 廖蒙
文章来源于网络。发布者：火星财经，转载请注明出处：https://www.sengcheng.com/article/75792.html
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