特朗普新政府上任后，其“印太战略”走向不甚明确。不过，从美国防长赫格塞思两次对“印太”地区的访问，尤其是近期出席香格里拉安全会议并发表演讲可以看出，特朗普2.0“印太战略”具有明显的“军事优先”特性。
一是忽悠盟友增加军费、扩充军备。特朗普主张美国同盟体系应更加对等，盟友应承担更多“防务责任”，从而与美国形成互相支持、互为补充的联合战力。为此，特朗普政府的优先做法是施压盟友增加军费开支。赫格塞思在香格里拉安全对话会上要求“印太”盟国向欧洲国家看齐，将军费开支提升至GDP的5%。此外，加强与盟友的国防工业合作也是重要方面。赫格塞思表示，美国将启动“印太工业韧性伙伴关系”，以推动“印太”地区国防工业生产、维护和供应链方面的合作机会，首批项目包括在澳大利亚建立P-8雷达系统的维修能力和设施、制定“印太”地区小型无人机系统标准等。美国还重视加强盟友间的横向联系，通过构建网络化的安全结构来增强美国同盟体系的所谓“韧性”。赫格塞思表示，“一个强大、坚定且有力的盟友和伙伴网络是我们关键的战略优势”。为此，美国鼓励日本、澳大利亚等国加强与菲律宾的安全合作“以支持菲律宾国防优先事项”、推动美日韩三边关系的发展、推进美日印澳四边机制（QUAD）等。
二是以威慑战略为核心。特朗普政府强调“以实力求和平”，主张加强军事威慑力。一方面，美国试图通过构建强大军事力量来“吓阻”他国，为此拟将下一年度军费开支增至前所未有的1万亿美元、构建“金穹”本土防御系统、研发第六代战机F-47、重振国防工业基础，另一方面，则着眼于在冲突发生后左右战局，赢得战斗胜利。可以预见，美国将扩大在“印太”地区军事存在，加强在本地区的军事活动，推动研发部署综合性防空和导弹防御系统，增进与盟友的军事互操作性与战略协调性。
三是矛头直指中国。“印太战略”虽是美国的地区战略，但矛头无疑指向中国。某种程度上说，“印太战略”就是美国遏制打压中国大战略的抓手。美国国防部将中国视为同频对手，其军事建设与前沿部署均以所谓应对“中国军事威胁”为指向。美国在加强军力建设的同时，还炒作“中国军事威胁论”，挑拨中国与邻国关系。赫格塞思在香格里拉安全会议上露骨地表示，许多区域国家都倾向在经济上和中国合作，在防御上与美国合作，但它们必须当心，“在经济上依赖中国只会加深中国对它们的恶意影响，在局势紧张时刻对防御决策空间造成干扰”。他还表示，美国要求欧洲盟友承担更多责任，这样就“可以将更多注意力集中在‘印太’地区，这是我们优先考虑的战场”。
四是不放弃以价值观为纽带。一些分析人士认为，特朗普并不重视价值观因素。的确，特朗普对输出意识形态并无热情，正如其在中东访问时所表达的，“所谓‘国家建设者们’摧毁的国家比他们建设的国家多得多。干预主义者干预的是他们自己都不了解的复杂社会”，“有太多美国总统被这样一种观念困扰，即我们的工作是审查外国领导人的灵魂，并利用美国的政策来对他们的罪行伸张正义”。但这不意味着其对外战略不存在价值观因素。从赫格塞思在香格里拉安全对话会上的演讲可以看出，美国对外战略仍具有很强的意识形态色彩。他声称要推动自由开放的“印太战略”，并在政治上妖魔化中国。可见美国仍在塑造“民主对抗威权”的叙事。在军事战略上，美国亦希望将价值观融入其中，增强对盟友的迷惑性。
然而，特朗普“军事优先”的“印太战略”面临诸多制约。首先，该战略与亚太地区求和平、谋发展、促合作的主流意愿相悖。亚太地区是当今世界最为和平稳定的地区，也是经济发展态势最好的地区。美国鼓噪“中国威胁论”显然是为其进军亚太找借口，这是美国一贯的套路，路人皆知。然而实际上，亚太地区需要的是更加开放、包容的发展环境，以为稳定安全的地区环境提供更多支撑。美国在亚太地区不断增强的军事活动，恰恰是扰乱亚太地区安全环境的重要因素。美国加强在中国周边的军事抵近侦察等挑衅活动，使擦枪走火几率明显上升，而忽悠盟友增军费、扩军备，唆使个别国家制造事端、挑衅邻国，只会造成更多的不稳定甚至冲突。
其次，美国对欧洲的态度令其所谓的安全承诺大打折扣。欧洲现在有被美国“背叛”“出卖”的感觉，作为与美国有深厚的历史与文化联系、密切的经贸关系、紧密的防务合作的地区尚且如此，美国在亚太地区的盟友难道能获得额外的安全优待吗？美国大肆炒作与制造地区紧张，无非是迫使盟友向它采购更多军事装备，交更多“保护费”，美国并不会给地区国家带来“安全感”。
为维护霸权地位，美国无视亚太地区的历史经纬和现实需求，持续在该地区推行排他性地缘政治政策，挑动阵营对抗，搞“小圈子”。这种行为不仅违背和平、发展、合作、共赢的时代潮流，更不利于亚太地区的和平稳定与发展繁荣。和平稳定是亚太地区国家的共同期待，在21世纪的今天，各方应该树立共同、综合、合作、可持续的安全观，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。
（作者张高胜系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员，原文载“中美聚焦”）
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