李旻：李在明能否引领韩国走出“复合型危机”

目前，韩国正面临“复合型危机”，涵盖经济、社会、政治和外交层面。从竞选纲领到就职演说，李在明通过多种渠道向民众传递出自己关于韩国未来的愿景。包括经济上“技术主导、全民共享”，政治上严惩“内乱势力”、提倡“统合”及优化制度，外交上以“实用主义”为新风向标。但愿景实现面临财政不足、权力诱惑及美国压力等挑战。

6月3日，韩国大选尘埃落定。在这场有3524万选民参与、投票率高达79.4%的总统选举中，共同民主党候选人李在明以49.42%的得票率当选。李在明获得的约1728.8万张选票超过了尹锡悦在2022年大选中获得的1639.5万张选票，打破了历届韩国大选的得票数纪录。

李在明何以获胜

李在明当选总统，是自身因素和外部因素共同作用的结果。出身贫寒的李在明曾经历六年的童工生涯，后通过勤工俭学考入大学并通过司法考试。这段坎坷经历不仅磨炼了李在明的坚韧品格，也符合多数韩国选民对“理想领导人”的想象，成为了李在明历次选举中的加分项。在2022年大选中惜败后，李在明顶住压力应对党内党外挑战，在2024年国会选举中率领共同民主党大获全胜，进一步巩固了党内地位。今年4月，李在明以89.77%的压倒性支持率获得共同民主党总统候选人资格。

尹锡悦发布戒严令并遭弹劾，不仅使韩国提前举行大选，也给李在明提供了登上总统宝座的绝佳机会。尹锡悦拒不认错的态度使国民力量党在大选起跑线上就处于被动地位，该党不仅没有及时和尹锡悦划清界限，而且围绕总统候选人资格发生内讧，丧失了挽回民意的最后一丝希望。而李在明顺理成章地把此次大选纳入“审判前总统和执政党”的主旋律之中，并取得最终胜利。尽管李在明涉嫌违反《公职选举法》案未了，但在韩国持续了182天的政治动荡局面下，该案并未成为左右大选胜败的关键变量。

韩国正经历“复合型危机”

由于此次大选是在总统缺位情况下举行的，当选总统无交接期，在韩国中央选举管理委员会正式确认后即可开启执政期。李在明在就职演说中指出，“韩国站在大转型的分岔口上，民生、经济、外交、安全、民主等各个领域正面临如乱麻般层层叠加的复合型危机。”

经济层面，受政局动荡和美国关税战等因素影响，韩国银行、韩国开发研究院等机构对韩国2025年的经济增长预期一降再降，最新预测只有0.8%，这一数据在过去30年里仅好于出现负增长的1998年和2020年，与受到美国次贷危机冲击的2009年大致相当。韩国经济困境不仅表现在当下，也反映在未来指标上。韩国目前的“潜在增长率”（某一经济体在合理利用各种禀赋要素的情况下可达到的最高增长率）已跌至2%以下，至2040年将跌至0.1%左右，在悲观模型下甚至会下探到-0.3%。

社会层面，韩国经济增长乏力深受人口危机影响。韩国是全球范围内少子化现象最严重的国家之一，2023年和2024年连续两年总和生育率不足0.8。这反映了韩国青年一代正处在高压力、高内耗的环境中。韩国也是老龄化进程最快的国家之一，据韩国统计厅预测，65岁以上人口的比重可能从2025年的20.3%上升至2050年的40.1%。韩国总人口在2020年达到5183万人的顶点，此后开始缓慢下滑，预计至2072年下降到3622万人，大致相当于1977年的水平。人口危机导致经济不景气，经济环境恶化又加剧青壮年的生计问题，进一步压低生育意愿，形成恶性循环。

尹锡悦执政期间，政治极化和外交失衡加剧。政治阵营化和民意撕裂虽是韩国政治的痼疾，但在尹锡悦政府时期尤为严重，直至戒严风波引发宪政危机。尹锡悦的内外政策理念色彩浓厚，且充满主观臆测，动辄将意见分歧上升为“反国家势力挑战自由民主”。即便在政局动荡告一段落之后，不同阵营间的敌意仍难以消弭，报复和清算的阴影继续笼罩在韩国政坛上空。尹锡悦标榜的“价值观外交”不仅与韩国的现实利益脱节，还过度亲美亲日，助推了东北亚地区的阵营化趋势，给继任者留下烫手的“外交遗产”。

韩国的“复合型危机”是长年累月形成的，需要跨领域的综合施策才能有所改观乃至解决。对于任何一个韩国总统而言，引领国家摆脱这种危机都是极具挑战性的工作。

愿景与可行性

从竞选纲领到就职演说，李在明通过多种渠道向民众传递出自己关于韩国未来的愿景。

在备受关注的经济领域，李在明的核心思路是“技术主导、全民共享”。对高科技领域进行果断投入被李在明团队视为解决韩国经济问题的根本出路。尤其在人工智能（AI）领域，共同民主党设定了成为全球AI技术前三的目标，承诺将AI相关预算提高到发达国家平均水平以上。同时，李在明没有忘记“全民福利”，可能会寻求“基本收入”制度的尽早落地。在劳动者权利方面，李在明承诺在任期之内将韩国人的劳动时间降至经合组织平均水平以下，主要实现手段是积极推广每周4.5天工作制。毫无疑问，这些愿景的实现需要庞大的财政投入。有研究指出，如果李在明的经济纲领全部落地，将使韩国的国家负债占国内生产总值的比重翻倍。

在政治领域，李在明一方面表示要严惩包括尹锡悦在内的“内乱势力”，另一方面也积极提倡国民“统合”，试图弥合在戒严、弹劾、选战过程中严重割裂的民意，真正成为“全体国民的总统”。在优化政治制度方面，李在明也提出了多种方案，包括采用缩短总统任期的连任制，限制总统发动戒严的权限，国会议员可被选民“召回”等。这些构想基本上符合韩国民众多年来对净化韩国政治生态，阻断政治清算链条的盼望。共同民主党目前在国会占据近3/5的议席，而下次国会选举要等到2028年，这意味着李在明在未来三年中都会处于“朝大野小”的有利位置，国民力量党很难通过正规途径制约李在明的权力。李在明面临的真正挑战可能是如何抵御“为所欲为”的诱惑，不利用自身优势地位去谋取个人利益和党派利益。

在外交领域，李在明试图把“实用主义”作为韩国外交的新风向标，重拾进步阵营的均衡思路。这意味着，在尹锡悦时期受到冷落的对华关系和对俄关系有可能获得较大改善。但另一方面，任何一个韩国总统都难以改变韩美同盟在韩国外交中的基石地位。在不与特朗普翻脸的前提下，李在明的“实用主义”或许只能在美国圈定的范围内运行。作为韩国深度依赖的盟友，美国正在不断弱化自己的责任义务，并向韩国提出包括显着增加韩美同盟军费在内的更高要价，使得韩国面临沉重压力，这一点可能是李在明面临的最大难题。

（作者为中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员，文章转自世界知识期刊）