2025 年 10 月 14 日清晨，交通运输部正式发布《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，宣告这项备受关注的反制措施于当日起生效施行。在上海港海事局政务大厅里，工作人员正为美国嘉年华集团旗下 “玛丽女王 2 号” 轮办理缴费手续，这艘 15 万吨级邮轮按每净吨 400 元标准，首航次需缴纳 6000 万元特别港务费，成为新规落地后首艘完成缴费的美相关船舶。
此次出台的《办法》共十条，清晰界定了收费范围与标准。根据规定，只要是美国主体拥有、运营、持股 25% 以上，或悬挂美旗、在美国建造的国际运输船舶，靠泊中国港口时均需缴费。不过办法也明确了豁免情形：中国建造的美相关船舶、仅来修船的空载船舶等可免缴费用，体现出政策的精准性。
收费标准采取分阶段递增模式，2025 年 10 月 14 日至 2026 年 4 月 16 日为第一阶段，按每净吨 400 元收取;随后每 12 个月上调一次，到 2028 年 4 月 17 日起将达到每净吨 1120 元，较初始标准上涨 180%。值得注意的是，同一船舶每年缴费不超过 5 个航次，若同一航次挂靠多个中国港口，仅需在首个港口缴费，这一设置为航运企业预留了调整空间。
“船方必须在到港 7 天前申报信息并缴费，没缴清费用的船舶，我们一律不办进出口岸手续。” 天津港海事局工作人员介绍，他们已建立船舶信息核验系统，对瞒报漏报行为实行 “欠费追缴” 制度，确保政策落地见效。
这项政策的出台，源于美方此前的单边贸易措施。2025 年 4 月 17 日，美国贸易代表办公室发布 301 调查结果，宣布自 10 月 14 日起对中国造、中资运营的船舶加收港口服务费，此举被外交部批评为 “损人害己”，不仅推高全球海运成本，还会加剧美国国内通胀。作为反制，中方依据《中华人民共和国国际海运条例》，经国务院批准推出特别港务费政策，收费标准与美方基本对等，生效时间完全同步。
政策落地首日便显现连锁反应。据上海航运交易所数据，14 日上午已有 3 艘原定挂靠宁波港的美籍散货船调整航线，转靠韩国釜山港。“一艘 18 万吨级 Capesize 散货船，单航次缴费就得 300 万美元，相当于当前运输成本的 162%，实在难以承受。” 美国鹰星航运中国区负责人坦言。
更值得关注的是，美方在新规生效前已悄然调整政策。10 月 12 日，美国贸易代表办公室宣布，将外国建造车辆运输船的费率从每净吨 150 美元降至 46 美元，降幅近 70%，还新增天然气运输船豁免条款。“这是中方反制见效的直接体现，美方不得不收缩其激进策略。” 交通运输部研究院研究员李庆祥分析。
从行业影响看，不同航运细分领域呈现分化态势。和讯网数据显示，油运和散货运输受中方政策冲击更大，VLCC 油轮每航次新增费用达 520 万美元，占当前运输成本的 73%;而集运领域则因美方加费，中国籍企业成本增幅达 25%，高于海外同行。“短期船公司可能通过涨价转移成本，四季度油运、散货运价或因此上涨。” 李庆祥预测，中长期来看，全球航运运力部署可能重构，中美航线船舶调配将更趋谨慎。
对于普通消费者，政策影响可能间接传导至终端市场。以美国进口的农产品为例，散货船运输成本上升可能推高大豆、玉米等大宗商品价格，进而影响国内食品加工行业。不过专家也指出，中国籍油运、散货企业因挂靠美港比例较低，反而可能在竞争中获得相对优势，中远海能、招商轮船等企业有望受益。
目前，中美航运企业均在积极应对。马士基、中远海运等巨头已开始调整船舶国籍登记和运营结构，减少直接符合收费条件的船舶数量。部分中小型航运公司则选择与第三方企业合作，通过租赁非美籍船舶规避成本。
交通运输部相关负责人表示，特别港务费的收取范围、标准将视情动态调整。“中方始终致力于维护国际航运公平秩序，若美方取消不合理限制，中方也将相应调整政策。” 这位负责人强调，政策的核心是反制单边主义，而非阻碍正常贸易往来。
随着政策正式施行，全球航运市场正迎来新的变量。在上海港，刚完成缴费的美国 “自由号” 货轮船长约翰・米勒站在舰桥远眺：“这是一场没有赢家的成本博弈，希望双方能尽快回到谈判桌前。” 这句感慨，或许道出了多数航运从业者的心声。
文章来源于网络。发布者：火星财经，转载请注明出处：https://www.sengcheng.com/article/103298.html
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