来源：中国日报中国观察智库
“经济安全化”是指国家通过安全话语，将原本非安全领域的经济议题转化为安全问题的过程。当一个国家认为经济合作可能削弱其在大国竞争中的整体利益，或在外交关系遭遇重大冲击时，安全逻辑往往凌驾于经济逻辑之上。在这种情况下，安全与经济议题被有意捆绑，密切的经贸关系不再是稳定双边关系的“压舱石”，反而被视为潜在的“安全威胁”，成为中断或破坏双边关系的借口。此时，经济相互依赖也可能被用作维护战略利益、进行地缘博弈的手段。
冷战结束后，得益于经济全球化的快速推进，各国之间逐渐建立了密切的经济相互依赖关系，但是相互依赖关系与共同获益的可能并未改变国家间，尤其是大国间的竞争逻辑。特别是近年来，国际局势持续动荡，巴以冲突、俄乌冲突、中美贸易战、全球产业链的区域化和本土化转向等，都表明现实世界存在愈发尖锐的“经贸联系密切”与“政治关系变差”的矛盾，安全困境不断加深。在此背景下，某些国家开始中断甚至“武器化”本应具有互惠性质的经济相互依赖关系，其根本目的在于遏制对手发展，扩大自身在经济与安全事务中的议价能力。
美国是否得出“中国威胁”的结论，不取决于中国是否恰当地释放了善意，也不取决于两国之间的经贸总量，而是取决于双边经贸关系是否有利于维护其霸权地位，取决于中国崛起对美国霸权的竞争和削弱程度。在过去很长一段时间里，中美认为彼此间的经济相互依赖关系可以充当两国政治关系的“压舱石”，在“收益”与“代价”认知方面达成了共识。在这段时间，中美双边经贸关系很少受政治和安全问题的影响，两国密切的经贸联系起到了缓和两国关系、化解矛盾冲突的作用。然而，随着中国的崛起，美国与中国的矛盾从政治领域扩散到经济与安全领域。美国逐渐对其在中美经济相互依赖中的相对收益感到不满，认为中美经济合作的收益将损害其在权力竞争中的整体所得。
作为霸权国，美国追求的是经济相互依赖中的不对称优势，对中美相对收益的关注大于绝对收益。它既有动力又有能力借助对华经济关系安全化实现权力追求。
在美国看来，一方面，中国占美国对外贸易赤字总量的50%，是美国贸易赤字的最大来源国。若美国继续与中国进行贸易，不仅会进一步扩大对华贸易逆差，还会使美国的关键技术流入中国，助推中国崛起。另一方面，由于美国目前仍在中美经济相互依赖中处于优势地位，中国对双边经济相互依赖中的敏感性与脆弱性更高，一旦两国爆发经济冲突，中国将受到更大的损失。
但是，中美之间长期存在着密切的经济相互依赖关系，在全球产供链上深度联接，双边利益关联性很强。若美国无理由地以种种进攻性经济手段破坏中美经济关系，不仅会招致国内各种利益团体和普通国民的反对，还会引发盟友与战略伙伴的不满，并且难以得到国际社会的支持与认可。因此，在美国决定以经济手段阻碍中国崛起的过程中，经济安全化成为其维护霸权、解释行为、凝聚共识与强制执行的关键手段。
回顾2018年至今中美双边政治经济关系的发展，经济安全化是特朗普与拜登政府对华经济政策的共同特点。在2018年中美贸易摩擦开始之前，美国就在2017年发布的《国家安全战略》报告、《2018年美国国防战略报告》和《核态势评估》三份安全文件中突出渲染“中国威胁”，不仅将中国界定为美国繁荣与安全的巨大“挑战”，还特别强调“经济安全即国家安全”。
在中美贸易摩擦中，特朗普对中国输美产品展开“232调查”和“301调查”，将中国定位为美国的“战略竞争对手”，不断渲染中国对美国的“威胁”，同时以抵制中国“经济入侵”为由，对华加征巨额关税，实施投资限制，强硬地开启与中国的“经济脱钩”进程。
经过特朗普与拜登两届政府的实践，美国的经济安全化逻辑现已经逐渐成熟，其对外经济政策变得更加具有针对性，可以进一步应用于具体贸易领域中的对华打击与“脱钩”，给中国的经济与发展带来了实质性挑战，并在总体上获得了美国战略界与公众的支持。但是，美国单边经济安全化政策在很大程度上破坏了全球产业链稳定，引发他国对美国干预和自主性的担忧，在很大程度上削弱了对美国主导产业链的信任，也使美国自身面临比中国更大的通胀问题与福利损失。
随着特朗普再度当选总统，美国推动经济安全化的趋势或将进一步加剧，经济相互依赖被“武器化”的风险持续上升。对此，中国必须保持战略定力，着眼长远，主动塑造有利局面，稳住发展大势。
首先，中国需要全面识别自身在全球依赖网络中的“敏感点”与“脆弱点”，完善反制裁与风险应对机制。其次，中国需要同步推进关键技术的自主可控，优化产业链结构，分散市场布局，增强国内经济体系的抗压能力与战略韧性。再次，中国需要进一步拓展多边合作，为构建和平、稳定、可持续的战略空间奠定基础。最后，作为“全球南方”的重要力量，中国应继续倡导开放、合作与规则导向的国际经贸秩序，推动建立对“泛安全化”趋势的制度性约束，为重建全球信任体系、稳定国际合作基础，贡献中国智慧与方案。
文章来源于网络。发布者：火星财经，转载请注明出处：https://www.sengcheng.com/article/87726.html
微信扫一扫 
支付宝扫一扫 
