孙大伟：坚持问题导向 深入贯彻中央八项规定精神

当前，全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这次学习教育着重要求集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，并就如何查摆问题作出明确指示。可见，深入贯彻中央八项规定精神要与解决实际问题结合起来。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特征，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容。党的二十大将坚持问题导向作为开辟马克思主义中国化时代化新境界、继续推进党的理论创新“六个必须坚持”的重要一条。因此，在深入贯彻中央八项规定精神的学习和工作中，要坚持问题导向，抓住问题的本质，紧盯问题的新动向新表现，从源头上防治问题。

抓住问题的本质

从马克思主义矛盾观来看，坚持问题导向就是要认识到矛盾是问题的本质，其中，主要矛盾和矛盾的主要方面对于问题的变化发展起着主导、决定作用。因此，坚持问题导向要抓住问题的本质。也就是说，坚持问题导向，深入贯彻中央八项规定精神，必须抓住违反中央八项规定精神问题的本质，也就是其主要矛盾和矛盾的主要方面。

我们知道，当前违反中央八项规定精神问题按照类型被分为两类：一类是形式主义、官僚主义问题，另一类是享乐主义、奢靡之风问题，由此可见违反中央八项规定精神问题指的就是“四风”问题。习近平总书记系统阐释了“四风”问题的本质，从局部观察的视角对“四风”问题的本质区别进行了归纳提炼。形式主义实质是主观主义、功利主义，官僚主义实质是封建残余思想作祟，享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映。同时，他还从整体观察的视角指出，党内脱离群众的现象大量存在，集中体现在“四风”上。如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。习近平总书记关于“四风”问题本质的归纳提炼精准抓住了其主要矛盾和矛盾的主要方面。

具体而言，抓住形式主义问题的本质，就是要正视“知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假”的政绩观、事业观错位这一主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住官僚主义问题的本质，就是要正视“脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀”的权力观、地位观扭曲这一主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住享乐主义问题的本质，就是要正视“精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行”的是非观、义利观模糊这一主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住奢靡之风问题的本质，就是要正视“铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落”的生活观、消费观错误这一主要矛盾和矛盾的主要方面。从总体上看，抓住形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题的本质，就是要正视党同群众关系相脱离这一主要矛盾和矛盾的主要方面。习近平总书记明确指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。总之，要充分认识到违反中央八项规定精神问题在本质上是与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入的，是我们党的大敌、人民的大敌。

紧盯问题的新动向新表现

从马克思主义发展观来看，坚持问题导向就是要认识到问题是不断变化发展的，并且要时刻掌握问题的变化发展情况。因此，坚持问题导向要紧盯问题的新动向新表现。也就是说，坚持问题导向，深入贯彻中央八项规定精神，必须紧盯违反中央八项规定精神问题的新动向新表现。

对中央纪委国家监委公布的“各省区市查处违反中央八项规定精神问题”相关数据进行统计分析显示，当前，形式主义、官僚主义问题的新动向新表现为：“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”问题居高不下；“贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果”和“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担”两个问题已经得到有效遏制。当前，享乐主义、奢靡之风问题的新动向新表现为：“违规收送礼金和其他礼品”和“违规接受管理和服务对象等宴请”两类问题仍然严重；“违规收送名贵特产类礼品”“违规公款吃喝”“违规操办婚丧喜庆事宜”“违规发放津贴补贴或福利”和“公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排”五类问题得到了有效遏制。违反中央八项规定精神问题的新动向新表现正是其突出特点的反映。

具体而言，紧盯形式主义、官僚主义问题的新动向新表现就是要把握好其容易反弹回潮、死灰复燃的突出特点。当前，形式主义、官僚主义借助数字化技术反弹回潮、死灰复燃。一是指尖上的形式主义问题。比如，一些地方和单位随意要求下级通过政务应用程序（APP）、工作群组上传不必要的截图或视频，重复报送数据报表等；滥用政务应用程序（APP）、政务公众账号的关注点赞、转发评论功能等。二是云端上的官僚主义问题。比如，一些地方和单位过度投资“高大上”的数字化技术、大搞重复建设，大量数字政务平台处于建而不用或浅尝辄止的“僵尸状态”，导致群众在办理政务时遭遇“门难找”“脸不见”“话不说”“事不成”的“衙门作风”。紧盯享乐主义、奢靡之风问题的新动向新表现就是要把握好其容易隐形变异、翻新升级的突出特点。当前，享乐主义、奢靡之风进一步隐形变异、翻新升级。一是场所上的隐形。比如，违规吃喝方面，不在饭店、酒楼等公共场所而是转入机关食堂、私人会所等内部场所。二是主体上的变异。比如，在违规吃喝方面，“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”。三是形式上的翻新。比如，违规发放津贴补贴或福利方面，打着评先评优旗号、过节名义等向职工随意发放现金、购物卡、代金券等。四是手段上的升级。比如，违规公务宴请方面，搞预付买单、自动消费。总之，要充分认识“四风”问题的顽固性、反复性、变异性、传染性等突出特点。

注重从源头上防治问题

从马克思主义实践观来看，坚持问题导向就是要认识到问题不是凭空产生的，而是源自于人的实践活动。因此，坚持问题导向要善于从实践中发现真问题，注重从源头上防治问题。也就是说，坚持问题导向，深入贯彻中央八项规定精神，必须从党的作风建设实践中发现问题，注重从源头上防治违反中央八项规定精神问题。

从源头上看，违反中央八项规定精神问题的产生既有主观原因也有客观原因。习近平总书记深刻分析了“搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小市场”的主客观原因，从主观上说，主要原因是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好，对坚持“两个务必”既没有端正思想认识，也没有打牢思想基础。从客观上说，主要原因是党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处，在一些方面管党治党失之于宽、失之于松。可见，从主观层面看，党员干部的世界观、人生观、价值观出现问题是违反中央八项规定精神问题的源头。同样是党员干部，有的人能够做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色，有的人却经受不住权力、金钱、美色的诱惑。之所以如此，根本在于出问题的党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧。从客观层面看，权力制约和监督的制度机制没有落到实处也是违反中央八项规定精神问题的源头。虽然目前党内法规体系和国家法律规范体系越来越健全，党和国家监督体系也已经进入系统集成、协同高效的新阶段，但是对领导机关、领导干部行使权力的制约和监督还是存在不得力、不给力的地方。之所以如此，主要在于一些制度和机制执行力不强、落实不到位。

具体而言，从主观源头上防治违反中央八项规定精神问题就是要在加强党员干部的思想教育上下功夫。要坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、用习近平总书记关于党的自我革命的重要思想锤炼品格作为党员干部思想教育的根本任务，解决党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。要综合运用党性教育、警示教育、典型教育等方式，教育引导党员干部特别是作为“一把手”和领导班子等“关键少数”的领导干部在思想上正本清源、固本培元，加强党性修养、坚定理想信念、树牢宗旨意识。从客观源头上防治违反中央八项规定精神问题就是要在坚持制度治党、依规治党上下功夫。要不断健全党章党规党纪和国家法律，压减权力设租寻租空间，反对特权思想和特权现象。要以“钉钉子精神”抓好权力制约和监督的各项制度机制的落实，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，对于违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。

（作者系中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长）

来源：《河南日报》2025年7月25日第14版