加州山火让美国反思救灾机制 暴露多重问题

肆虐美国加州的山火仍在持续。截至1月19日下午,帕利塞兹地区56%的火势得到控制,伊顿地区81%的火势得到控制。然而,由于本周将迎来大风,南加州不少地区的山火可能加重。专家表示,民众可能需要数周时间才能返回受灾最严重的地区。加州难以控制此次山火,引发了对当地及美国救灾机制的反思。

加州山火让美国反思救灾机制

自1月7日以来,帕利塞兹山火和伊顿山火已经损毁超过1.4万座建筑,造成至少27人死亡,经济损失初步估计为2500亿美元左右。洛杉矶县西部几十个街区的撤离令已被解除,居民得以返回家园。

关于此次山火难以控制的原因,许多美国人认为除了自然因素外,还有制度性问题。洛杉矶地区气候容易引发山火,城市扩张至道路狭窄的峡谷附近使得疏散和消防工作更加困难。当地政府并未因多次山火调整城市规划,导致类似情况在帕利塞兹、伊顿等地再次出现。

加州的火灾预防计划存在滞后性。2020年通过的一项旨在提高房屋防火能力的法案原计划于2023年1月1日生效,但至今未落实。此外,缺水、缺电成为民众对救援不满的主要原因。帕利塞兹山火发生时,附近的圣伊内斯水库干涸,一些消防员发现消防栓没水。洛杉矶市水电局回应称,市政供水系统并非为应对如此大规模火灾设计。

加州各级政府对消防预算的削减也备受诟病。洛杉矶市消防局开始救火时仅部署了40辆可用消防车中的5辆,响应时间几乎是建议的两倍。此外,环保法规阻止了某些地区的防火设施建设,影响了救灾效果。

加州是美国山火频发之地。2023年发生了7364起单独山火,使其成为美国山火数量最多的州。这次山火暴露出加州以及美国的救灾机制存在问题。去年强飓风“海伦妮”和“米尔顿”席卷美国东南部地区,政府的救援指示混乱,导致民众自救。2005年的飓风“卡特里娜”也暴露了联邦政府缺乏清晰指挥系统的问题。

美国的灾难救援机制通常由地方政府自行应对小规模灾害,当灾害超出当地应对能力时,可以向联邦政府寻求帮助。总统发布重大灾难或紧急声明后,联邦紧急事务管理局(FEMA)负责协调联邦和地方应对国内灾害。然而,这一机制在实际运行中存在不少问题,如低收入群体和有色人种更难获得援助。

近年来,美国灾害频发,损失巨大。2021年和2022年分别有20起和18起“重大灾难”,总损失分别为1450亿和1650亿美元。2023年虽然总损失降至930亿美元,但却是发生数十亿美元灾难最多的年份,共有28起。

针对此次加州山火,美国国会已经开始就救援政策改革进行辩论。共和党人要求对联邦政府援助加州附加条件,民主党人则坚决反对。布鲁金斯学会的研究人员提出推动救灾政策改革的四个原则:公平、效率、有效性和环境价值。尽管进行了重大改革,联邦政府仍将在长期救灾工作中面临挑战。

责任编辑:张小花 TT1000

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