朱莹 龚云：经济大省挑大梁的战略意义和实践路径

2025年3月5日下午，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调：“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁。”这一重要指示不仅是对江苏的殷切期望，也是对全国经济大省的明确要求。去年全国两会，在江苏代表团，习近平总书记同样强调江苏要“更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力”。从2022年7月中央政治局会议习近平总书记首次提出“经济大省要勇挑大梁”，到2023年12月中央经济工作会议习近平总书记提出“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”，再到2024年12月中央经济工作会议习近平总书记再次强调“支持经济大省挑大梁”。这一系列重要论述表明，经济大省在国家发展大局中具有举足轻重的地位，必须深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，勇挑重担，为实现高质量发展和全国发展大局作出更大贡献。

经济大省挑大梁的全国战略意义

“经济大省挑大梁”是习近平总书记在新时代背景下对经济发达地区提出的重要要求，这一要求不仅是基于经济大省自身的发展优势，更是从全国整体发展战略出发，对经济大省在全国经济发展、区域协调、科技创新、共同富裕等方面提出的重要使命。

经济大省的稳定发展对全国经济增长具有重要的支撑作用。经济大省是稳住全国经济大盘的“压舱石”、支撑高质量发展的“顶梁柱”。部分与整体的辩证关系是马克思主义哲学的重要原理，部分的功能及其变化会影响整体的功能，经济大省作为我国经济发展的“排头兵”，在全国经济整体格局中处于重要地位。它们的发展水平和质量直接影响全国经济的稳定与增长。同时，经济大省凭借优越的地理位置、雄厚的经济基础、完备的基础设施、强大的创新能力，成为我国区域经济发展的“增长极”，能够有效带动周边地区乃至全国经济发展，促进区域协调发展。因此，经济大省挑大梁是发挥部分对整体的积极影响，推动全国经济高质量发展的必然要求。经济大省以全国近两成的面积，承载着五成以上的人口，创造了超过六成的GDP。当前，由于国内外发展环境复杂多变，世界经济增长动能不足，我国经济回升向好基础还不稳固。经济大省更要责无旁贷、勇挑重担，在持续巩固经济回升向好态势方面展现更大支撑带动作用。

经济大省在推动高质量发展中具有强大的引领作用。经济大省是我国科技创新和产业升级的核心区域。这些省份拥有众多的高校、科研机构和创新型企业，研发投入和创新成果在全国占据重要地位，经济社会发展全国领先。例如，江苏和浙江在智能制造、数字经济等领域，广东和上海在人工智能、生物医药等领域，都处于全国领先水平。根据国家统计局数据显示：广东作为全国经济第一省，2024年GDP达到14万亿元的新高度；江苏紧随其后，其GDP也接近14万亿元，且增量全国第一；两省各占全国总量的10%，是当之无愧的全国“领头羊”。从经济增速看，十强省中有7个省份高于全国增速，其中江苏、湖北的增速均为5.8%并列第一，山东、四川的增速为5.7%并列第二。同时，经济大省是我国改革开放的前沿阵地，在制度创新、营商环境优化和开放型经济发展等方面具有丰富的经验和优势，经济大省能够通过深化改革、扩大开放，为推动经济高质量发展创造良好的环境。

经济大省在落实国家重大区域发展战略中具有关键作用。“战略问题是一个政党，一个国家的根本性问题”。促进区域协调发展是党和国家事业长期坚持的根本策略。改革开放特别是党的十八大以来，党中央根据中国经济社会发展所处的阶段，针对区域发展提出许多战略举措。在长三角一体化发展战略中，长三角地区发展取得明显成效，经济社会发展走在全国前列，成为引领中国经济发展的重要引擎。上海、江苏、浙江和安徽通过产业协同、交通互联、生态共保等方式，推动区域一体化发展；在长江经济带发展战略中，江苏、浙江、安徽等经济大省与中西部省份协同合作，促进东中西部地区协调发展。经济大省充分发挥自身优势，带动周边地区共同发展，缩小区域发展差距，实现全国区域协调发展，发挥了关键性的作用。

经济大省为实现全体人民共同富裕提供示范作用。共同富裕是社会主义的本质要求，改革开放之初，邓小平曾提出先富带后富而后共富的设想，“一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕”。随着经济社会的快速发展，我国发展不平衡不充分问题比较突出，体现在区域之间、城乡之间、行业之间、收入分配等方面。如何增强区域发展的平衡性，成为艰巨繁重的任务。经济大省发展较快，具备率先实现共同富裕的基础，应在促进全体人民共同富裕上积极探索，发挥示范带动作用，加大对欠发达地区的支持力度，推动乡村振兴、城乡融合，收入分配改革，增强公共服务的均衡性和可行性，为全国共同富裕提供示范和引领。

经济大省挑大梁的实践路径

习近平总书记参加江苏代表团审议时，对经济大省如何挑大梁作出重要指示：“江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。”这为经济大省进一步推动高质量发展，在全国发展大局中作出更大贡献指明了方向和实践路径。

经济大省挑大梁，就要在推动科技创新和产业创新融合发展上“打头阵”。习近平总书记指出，科技创新和产业创新融合发展，是发展新质生产力的基本路径。创新是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。高质量发展离不开创新驱动和产业支撑，科技创新靠人才，人才培养靠教育。教育、科技、人才一体化发展，是党的二十大报告提出的战略要求，也是党的二十届三中全会作出的重要部署。经济大省应进一步加大科技创新研发投入，支持企业开展关键核心技术研发。应培育新型产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。应强化企业创新主体地位。企业是科技和经济结合的重要力量，科技创新成果只有转化为现实生产力，才能推动经济社会实质性发展。要着力构建以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，加大对实体企业的支持力度，推动数字技术与实体经济深度融合。要完善创新融合机制，搭建创新平台，推动产学研深度融合，优化创新生态环境，形成协同创新体系，提升科技成果转移转化成效。

经济大省挑大梁，就要在推进深层次改革和高水平开放上“勇争先”。40多年改革开放的成就充分证明，改革开放是推动我国经济发展的重要法宝。经济大省应率先突破要素市场化配置改革的关键领域，打破地方保护和市场分割，优化生产力布局，促进区域协调发展。全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境，激发市场主体活力。建设更高水平开放型经济新体制，拓展开放型经济发展新空间，完善自由贸易区布局，牢牢把握国际通行规则，打造更高层次、更优营商环境、辐射作用更强的开放新高地。

经济大省挑大梁，就要在落实国家重大发展战略上“走在前”。这既是责任担当，也是发展机遇。我国幅员辽阔、人口众多，各地区由于自身条件差异在经济发展上呈现不平衡性，不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。因此，经济大省要牢牢把握使命担当，全力服务国家重大发展战略实施。应积极对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等国家战略，找准自身定位，发挥辐射带动作用。如湖北应在长江经济带高质量发展中奋勇争先，以支点建设整体提升推动中部地区加快崛起。湖南要持续用力打造“三个高地”，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新作为。重庆应在支持民营企业方面大显身手，推动成渝地区双城经济圈建设，促进区域协调发展。上海要在推动长三角一体化高质量发展中发挥龙头和示范作用，带动长江经济带沿线城市共同发展，推动区域协同共进，实现更高水平的协调发展。因此，经济大省要牢固树立全国一盘棋思想，立足自身优势，为全国发展大局作贡献。

经济大省挑大梁，就要在促进全体人民共同富裕上“作示范”。新发展阶段，经济大省要在推进乡村全面振兴和城乡融合发展上持续用力，巩固脱贫攻坚成果，确保农村地区不返贫。推动区域协调发展，缩小区域差距，经济大省应通过产业转移、对口帮扶、区域合作等方式，带动中西部地区和经济欠发达地区共同发展，还可与中西部地区建立职业教育和技能培训基地，定向培养适合当地产业发展的人才，促进共同富裕目标的实现。经济大省应充分发挥自身优势，积极探索经验，为全国提供可复制、可推广的示范模式。如浙江在共同富裕示范区建设中，积极探索城乡融合发展的新模式，为全国提供了宝贵经验。总之，扎实推动共同富裕，需要先富带后富，经济大省理应作示范。

湖南在经济大省挑大梁中的责任与担当

湖南地处中部，承东启西、连南接北，是我国经济大省之一，作为中部地区的重要经济力量，在经济大省挑大梁中肩负着重要责任与使命。2024年习近平总书记考察湖南时强调“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先”。2025年湖南省政府工作报告中明确提出，要“担起经济大省真正挑大梁的责任”。湖南明确将“三高四新”美好蓝图作为核心战略，通过这一战略，湖南将自身发展融入全国大局，为经济大省挑大梁提供坚实支撑。被国家赋予了建设科技创新高地使命的湖南，国家实验室体系正在生成，“4+4”科创工程汇聚合力，“4×4”现代化产业体系加速构筑。未来更要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，统合创新力量，加速成果转化，提质传统产业，催发新兴产业。同时，湖南地理区位优势显着，要胸怀全局，找准定位，主动对接国家战略，通过长株潭一体化，打造全国重要增长极，积极对接长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，深度融入“一带一路”，在区域协同发展中主动作为。湖南要与其他经济大省一道在“十四五”规划收官之年拿出“收官之作”，奋力谱写中国式现代化的湖南新篇章。

朱莹，江汉大学马克思主义学院讲师；

龚云，中国社会科学院经济研究所党委书记，中国社会科学院习近平经济思想研究中心主任、二级研究员。长期研究习近平新时代中国特色社会主义思想、科学社会主义与国际共产主义运动、中国特色社会主义理论与实践、党史党建、中国近现代史基本问题。

（来源:《新湘评论》2025年第6期）