孙照红：以风腐同查同治 纵深推进反腐败斗争

在2025年1月召开的二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记提出要深入推进风腐同查同治，强调坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。这是对反腐败斗争基本规律的准确把握，是对当前反腐败斗争形势的深刻分析，为坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战、深入推进全面从严治党指明了实践路径、提供了根本遵循。

1.深入推进风腐同查同治是对反腐败斗争规律性的准确把握

风腐同根同源、一体共生。“风腐”之“风”，是指以形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要形式的不正之风；“风腐”之“腐”，是指腐败问题。不正之风和腐败问题，虽然在行为性质、表现形式、危害程度等方面有所不同，但它们都是侵蚀党的肌体的病毒，在思想根源上具有一致性、在行为动机上具有相通性、在环境影响上具有共同性。

从思想根源来看，风和腐都源于价值观的扭曲和理想信念的动摇、宗旨观念的淡化、对群众利益的漠视。党员干部如果没有正确的价值观，如果失去了对马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想、中国共产党人初心使命的坚守，就会因精神“缺钙”而患“软骨病”，就无法抵制权力、金钱、地位等各种诱惑，就会产生风腐问题。从行为动机来看，风和腐的背后都有个人利益的驱动和权力的不当使用。当党员干部将个人利益置于公共利益之上、不当使用公权力时，便会发生权力异化、滋生风腐问题。从环境因素来看，风和腐都受不良环境和社会文化的影响。如果一个单位的政治生态不好，“圈子文化”盛行，一些党员干部就可能通过团团伙伙、拉帮结派等“潜规则”来建立和维持某种关系、融入某个“圈子”，从而陷入风腐交织的泥沼。

风腐互为因果、相互助长。一方面，不正之风滋生腐败问题，即由风及腐、腐从风来。不正之风潜藏腐败问题，是腐败的重要诱因和早期表现，腐败问题往往是不正之风从量变到质变的结果。吃点、喝点、花点、玩点，如果没有得到及时纠正和制止，就可能逐渐演变成严重的贪污受贿、滥用职权等大问题。许多落马干部都是从接受一顿饭、一瓶酒、一个小礼物等作风问题上打开缺口、放松警惕，习以为常便逐渐对权力、金钱产生过度欲望而滑向腐化堕落的深渊。简言之，作风上苗头性、倾向性问题的萌芽以及对作风问题的忽视是滋生腐败的温床。

另一方面，腐败问题也会进一步助长不正之风的蔓延，即由腐生风、腐行风盛。腐败行为会进一步侵蚀党员干部的思想和作风，对整个政治生态产生恶劣影响，使不正之风愈演愈烈，形成恶性循环。如果一个单位的领导干部存在贪污、受贿、挪用公款等贪腐行为而没有受到应有的惩处，其他人可能会认为贪腐行为是可以接受的，甚至效仿腐败分子，从而放松对自己的要求，导致诸如服务态度差、工作敷衍、推诿扯皮、怠惰懒散等不正之风。不仅如此，腐败行为还会催生新的作风问题。如，一个贪污扶贫资金的干部，为了掩盖自己的腐败行为，通常会编造虚假的扶贫数据、伪造扶贫对象的满意度等，从而产生形式主义等不正之风。

2021年，“风腐一体”入选年度十大反腐热词。“风腐一体”反映了不正之风和腐败问题一体共生、同根同源，互为表里、相互交织、相互演化的特点，反映了“四风”问题树倒根存、顽固复杂的现状以及由风及腐、由风变腐的趋势和风险。因此，只查腐败不纠歪风，腐败就得不到有效清除；只纠歪风不治腐败，正风成果就无法巩固。深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，是对风腐问题顽固性、反复性以及由风及腐、从量变到质变转化规律的深刻认识和准确把握。

2.深入推进风腐同查同治是对当前反腐败斗争形势的深刻分析

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面从严治党和反腐败斗争，反腐败手段越来越丰富、方式越来越科学，反腐败斗争取得了有目共睹的成效，党内政治生态不断得到净化和优化，同时也展现了百年大党勇于自我革命的鲜明品格和全面从严治党的行动自觉。但也应清醒认识到，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，腐败存量和增量并存、新型腐败和隐性腐败滋生便是其突出体现。

腐败存量和增量并存。一方面，腐败存量尚未彻底清除。腐败存量具有累积性，存续时间跨度长、利益关系错综复杂、涉及领域和环节众多。若不及时清除，会形成不良示范效应，从而滋生更多腐败行为。另一方面，腐败增量还在一定范围内持续发生。与腐败存量相比，腐败增量更具智能性、欺骗性、隐蔽性。而且，风腐交织加大了清除腐败存量的难度，也是导致腐败增量产生的重要因素。因此，深入推进风腐同查同治、推动正风反腐一体深化是有力遏制腐败增量、有效清除腐败存量的内在要求和有效举措。

新型腐败和隐性腐败滋生。相较传统腐败、显性腐败，新型腐败和隐性腐败呈现隐形变异、翻新升级的特点，使得反腐败工作面临发现难、取证难、惩治难、防范难的局面。党的十八大以来，在持续高压反腐态势下，“四风”问题穿上了“隐形衣”，由明转暗、改头换面，以更加隐蔽、更具欺骗性的形式出现。有些严重的腐败行为隐藏在正常的公务接待、业务交流之中，有的利用新兴技术手段和复杂金融工具进行利益输送，手段、方式越来越隐蔽。新型腐败和隐性腐败滋生，是党的十八大以来反腐败高压态势的反映，同时对反腐败斗争提出了更高要求，即要聚焦顶风违纪、隐形变异等突出问题深入推进风腐同查同治。

基于对当前反腐败斗争新形势、新动向的清醒认识和科学判断，二十届中央纪委四次全会在二十届中央纪委三次全会“健全风腐同查同治工作机制”、党的二十届三中全会“健全不正之风和腐败问题同查同治机制”的基础上，进一步提出了“深入推进风腐同查同治”“推动正风反腐一体深化”等要求和部署。“同查同治”“正风反腐”，通过同时查找、治理不正之风和腐败问题，从而实现“查”与“治”、“正风”和“反腐”的有机贯通和相辅相成。“一体深化”“深入推进”的措辞，则表明我们党对不正之风和腐败问题的查治力度、广度和深度有了更高要求。换言之，风腐同查同治不仅要继续开展，而且要更加深入地贯穿党风廉政建设和反腐败斗争的全过程、各环节、各方面。

3.深入推进风腐同查同治是打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的重要举措

2019年1月，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记提出，要“坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战”。2022年6月，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第四十次集体学习时指出，“要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战”。在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。从“攻坚战、持久战”和“总体战”的分述到合并为“攻坚战、持久战、总体战”，表述之变，反映着我们党对反腐败斗争的规律性认识不断达到新高度。

坚决打好反腐败斗争“攻坚战”，内在要求深入推进风腐同查同治。攻坚战，侧重于战术上的精准打击、重点突破，要求紧盯重点问题、重点对象、重点领域。比如，在金融、国企、能源等权力集中、资金密集、资源富集的领域，不正之风和腐败现象较为突出、群众反映强烈、对政治生态和经济社会发展危害较大。深入推进风腐同查同治，必须精准聚焦这些重点领域，以敢于动真碰硬、不畏艰难险阻的坚定决心，以精准有力的调查手段、雷霆万钧的惩治措施，打好反腐败斗争这场输不起也决不能输的重大政治斗争。在查处“四风”问题时仔细鉴别隐藏的腐败问题线索，发现背后隐藏的请托办事、利益输送等腐败问题，由“风”的线头扯出“腐”的线团；在惩治腐败问题过程中及时发现不良苗头，精准鉴别和整治容易演变为腐败的作风问题，做到以案查风、以案挖风、以案治风。

坚决打好反腐败斗争“持久战”，内在要求深入推进风腐同查同治。持久战，侧重于战略上的长期坚持、持之以恒，要求深刻认识腐败产生的多重复杂因素以及反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，防止松劲懈怠、疲劳厌战情绪，克服一蹴而就、一劳永逸心态。党的二十大报告强调，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。深入推进风腐同查同治，就要以永远在路上的坚韧和执着，持续发力、纵深推进反腐败斗争，既“由风查腐”斩断由风及腐的链条，又“由腐纠风”避免腐败问题引发新的作风问题；既严厉查处具体的风腐交织问题，又强调对问题根源的治理和预防；既精准掌握风腐问题动态，又深入剖析风腐问题背后的共性根源以及涉案人员由风及腐、蜕化变质的历程；既破除作风顽疾，又铲除腐败滋生土壤和条件，使反腐败斗争不断取得阶段性成果并持续深化、久久为功。

坚决打好反腐败斗争“总体战”，内在要求深入推进风腐同查同治。总体战，侧重于强调反腐败斗争的全面性、系统性和整体性，要求以系统观念和全局意识进行谋划和部署。深入推进风腐同查同治，就要将正风肃纪反腐更加紧密地融合，将“查”与“治”有效贯通并贯穿信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察各环节，形成全周期管理的闭环；要求各级党委、纪委监委以及相关部门协同联动，构建起党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的工作机制；要求综合运用纪律处分、法律制裁、警示教育、制度建设、廉洁文化建设等多种措施和手段，铲除风腐问题滋生的土壤和条件；要求把反腐败斗争与党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等统筹协调，发挥出各项工作在防治腐败中的综合效能，从根本上遏制腐败现象的滋生和蔓延。

（作者：孙照红，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、首都师范大学教授）