林万龙 董心意：新质生产力引领农业强国建设的若干思考

摘要：本文从理论逻辑、时代逻辑和现实逻辑三个维度论述了新质生产力引领我国农业强国建设的必要性和必然性。强化农业前沿科技的研究与运用、拓展涉农新业态和培养农业新质人才是发展农业新质生产力的三个核心着力点。传统农业生产领域科技水平的突破、先进要素的引入和集成、农业功能的跨界突破是新质生产力引领农业强国建设的主要实现途径。与此同时，在新质生产力引领我国农业强国建设的进程中，还需要注意处理好发展与底线的关系、提升效率和促进共同富裕的关系、新质生产力和常规生产力的关系，注意避免把新质生产力简单等同于现有生产力的提升、在传统农业业态范畴思考农业新质生产力、“一窝蜂”式的盲目跟风等三个认识和行动上的误区。

2022年，党的二十大报告第一次提出了“加快建设农业强国”的奋斗目标。农业强国是建设社会主义现代化强国的必然要求。2023年9月，习近平总书记在黑龙江视察时原创性地提出了“新质生产力”这一全新概念。2024年1月31日，在二十届中共中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记对新质生产力的内涵、特点和核心要素进行了系统阐述并指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”习近平总书记一系列关于发展新质生产力的重要论述，为我国加快培育和挖掘新质生产力指明了前进方向。发展新质生产力是建设农业强国的强劲动力，本文就新质生产力如何引领农业强国建设谈几点初步的思考。

新质生产力引领农业强国建设的理论、时代和现实逻辑

（一）理论逻辑：新生产要素与传统农业改造

马克思主义最注重生产力，把它看作社会发展的最终决定力量。马克思主义认为，生产力构成了社会生活的物质基础，是推动社会进步最为关键和革命性的要素。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新性运用。对于农业来说，通过技术创新引入新的生产要素是改造传统农业的关键。与一般性的技术进步和生产力提升不同，农业新质生产力由具有颠覆性、原创性和革命性的技术创新催生，是生产力“质”的跃迁，也将进一步催生生产模式的深刻变革。

（二）时代逻辑：新一轮科技革命与农业新质生产力

如今，第四次科技革命正在以超出我们预料的速度和深度发生。新一代信息技术以人工智能、量子计算、无线通信、物联网、区块链为核心，正以前所未有的速度实现革新性应用；生命科学领域亦展现蓬勃活力，合成生物学、基因工程、神经科学及再生医学等前沿分支孕育着颠覆性的科学突破；先进制造体系则深度融合了机器人技术、数字化进程以及新型材料开发，有力地驱动着制造业向更高程度的智能化、服务导向型和环境友好型模式转变。

正是基于新一轮科技革命这一事实，习近平总书记提出了“发展新质生产力”这一重大论断。这是习近平总书记站在这一广阔的历史和全球视野下所提出来的时代命题，他敏锐洞悉了全球新一轮科技革命给我们带来的机遇和挑战。只有准确洞察和把握新一轮科技革命这一时代背景，才能准确而深刻地领会总书记所提出的“新质生产力”这一时代命题，也才能深刻理解新质生产力的本质内涵。

从农业来看，随着第四次科技革命的推进，一场全新的农业革命亦在同步推进。借助物联网、大数据、人工智能、“3S”技术等先进和前沿的技术，有望从根本上重塑农业生产模式，深度革新农业生产的各个环节。把握新一轮科技革命下农业发展的重大变革，发展农业新质生产力，机不可失。

（三）现实逻辑：依靠常规生产力无法实现农业强国战略目标

据测算，2021年我国农业强国整体实现度为67.2%。从国际比较视野来看，我国农业在生产效率、科技创新、高水平人才支撑等方面与发达国家还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

一是我国农业劳动生产率处于较低水平。2020年美国、加拿大和以色列的农业劳动生产率分别约是我国的17.3倍、19.8倍和25倍。过去的20年中，尽管中国的农业劳动生产率在稳步提升，但与主要农业强国之间的差距依然十分显着。二是我国前沿性科学技术发展滞后，缺乏重大原创性成果。2021年我国农业科技进步贡献率达到61.5%，但发达国家科技对农业的贡献率普遍在80%左右。从技术类型来看，据估计，我国农业科技领域内国际领跑型、并跑型和跟跑型技术分别占10%、39%、51%，仍存在基础研究薄弱、创新能力不强的问题。三是我国高水平农业科技人才支撑力度不足。中国每万名农业从业人员中对应的农业科技人员数量为32.4人，而美国则高达78.2人，这显示出两国在农业科技人才密度上存在的显着差距。不仅如此，在体现尖端科研实力的高水平农业科学家比例方面，中国为0.049%，远低于美国的0.738%，这揭示了两国在顶级农业科技人才储备上的巨大鸿沟。

农业新质生产力引领农业强国建设的着力点和实现路径

（一）农业新质生产力引领农业强国建设的着力点

马克思主义理论认为，劳动工具、劳动对象和劳动者是生产力构成的三大基本要素，三者共同推动着社会生产力的发展和进步。以新质生产力引领农业强国建设，可以从生产力的上述三个核心要素层面来着力。

1. 劳动工具层面：强化农业前沿科技的研究与应用

农业新质生产力首先表现为在农业领域引入具有革命性和颠覆性的前沿农业科技。构成农业新质生产力的农业前沿科技应为能够彻底改变农业生产方式、跨越式提升农业生产效率和农业发展可持续性的原创性、革命性前沿农业科技。

从全球视野来看，现代生物技术、信息技术、工程技术在农业中的交叉融合特征日益明显，这种科技范式跨越了传统的学科和产业领域界限，以“高精尖”技术的深度融合为标志，涵盖了诸如信息工程、基因组精准编辑、合成生物学等具有革命性影响的技术分支。新质生产力引领农业强国建设，必须把强化农业前沿科技的研究和应用放在极其重要的位置。

2. 劳动对象层面：大力拓展新的涉农业态

农业科技变革进一步催生了适应新时代需求的新型农业业态。以新质生产力引领农业强国建设必须跳出目前关于农业业态的传统思维。新质生产力极大拓宽了“农”的边界：合成生物学、干细胞育种等颠覆性技术推动了细胞工厂、人造食品等新业态；个性化营养与健康衍生出食品定制新产业；基因工程、智能装备极大压缩了农业的自然属性，使农业第一产业属性大幅下降，第二产业属性日益明显。蓄势初现的农业新业态、新产业，已初步展示了农业新质生产力的巨大潜力。

3. 劳动者层面：着力培养农业新质人才

农业领域的新质人才可以划分为两大类：第一类新质人才指的是那些在农业科技领域开展原创性、关键性科技突破的科学家。他们致力于科技创新，不断推动农业科学理论和实践的边界拓展，从而引领整个农业产业的科技进步。第二类新质人才是指熟练掌握并应用这些现代农业高科技成果的专业从业者，包括智能农场运营者、农业大数据分析师、精准农业技术从业者等。此类人才凭借对高端科技的娴熟掌握和应用，积极推动并实现了农业与现代科技的深度融合。

（二）农业新质生产力引领农业强国建设的主要实现路径

在我国向农业强国迈进的战略布局中，新质生产力的培育与应用将发挥关键作用。这一战略性进程不仅体现于对传统农业模式的颠覆性创新，更在于深入挖掘和构建全新的农业发展动力体系。概括来说，以农业新质生产力引领农业强国建设主要有以下三条实现路径：

1. 农业传统生产领域科技的原创性突破

传统农业生产领域科技的原创性突破，不是指传统农业生产领域那些普通的科技进步、边际上的改进，而是要有颠覆性的科技创新，是指那些在原理、路径等方面完全不同于现有的技术路线，能够对原有的工艺、技术方案进行替代的农业科学技术。常规育种到生物育种的突破是这一路径的典型案例。以水稻育种为例，现代生物育种技术通过综合运用分子生物技术、转基因技术、人工诱变、基因编辑等手段，深入挖掘和利用水稻中的优良基因，实现了对水稻的精准高效育种，从而培育出具有高产、优质、多抗、高效、绿色特性的新品种。

2. 全新先进生产要素的引入和集成

多学科的交叉融合是现代科技发展的一个趋势，农业领域的发展也不能止步于单一先进技术的引入，而要将其加以多学科交叉整合，配以农业产业链上下游各环节的创新联动，最终构筑出一个高度集成化、现代化的农业运作新模式。智能农机装备、智慧农业、数字农业、植物工厂等领域的产业发展，都是全新先进生产要素在农业领域引入和集成的典型体现。新先进生产要素在农业产业链条中深度整合和系统集成，可以促使农业从单一的传统模式向多元化、智能化和可持续化方向转型。

3. 农业功能的跨界突破

农业功能的跨界突破标志着新质生产力对农业内涵和外延的深刻拓展。涉农产业虽然仍以动植物为生产对象，但其功能不再局限于单纯地提供满足人们常规的食品需要，而是向多元化和多领域方向拓展。生物制造、细胞农业、兽医公共卫生、生物医学和生物制药、食品营养健康等新兴业态的发展，极大地重塑了涉农新业态。

农业功能的跨界突破对我国目前的农业行政管理体制和科研体制提出了新的挑战。一方面，这种转变要求行政管理体制必须具备更高的灵活性和适应性，能够有效地引导和协调多方资源，支持新型农业业态的发展。另一方面，科研体制也需要与时俱进，打破原有的单一学科界限，鼓励跨学科交叉合作，强化基础研究与应用研究的结合，提高农业科技成果的转化效率，以适应农业功能多元化、现代化的需求。

新质生产力引领农业强国建设需要处理好的几对关系

（一）发展和底线的关系

发展农业新质生产力，必须首先确保粮食安全底线。在新质生产力引领农业强国建设的进程中，必须时刻把握人口规模巨大这一中国式现代化的重要特征。从人地关系来看，中国作为一个人口规模巨大的国家，以相对有限的耕地，承担起了庞大人口的生存保障。从粮食需求来看，近年来虽然我国粮食产量连创新高，但粮食进口依存度也比较高，约占国内粮食总产量的20%左右。基于这一国情农情，中国特色的农业强国建设显着不同于其他国家，确保国家粮食安全极其重要。

因此，无论我们在探索和发展新质生产力时采用何种创新形式或技术路径，都不应忽视粮食生产作为国家命脉和战略安全基石的地位。发展新质生产力的目的不仅是提升效率，更要注重使传统与现代、常规与高新在粮食生产中达成和谐共生，共同服务于我国粮食安全大局。

（二）提升效率和促进共同富裕的关系

新质生产力的出现会带来部分旧生产力的淘汰。聚焦于农业领域，虽然农业前沿科技、新型涉农业态和新质农业人才能够大幅提升农业效率和质量，驱动我国农业实现深层次转型与全面提升，但发展新质生产力带来的技术门槛提高、规模经济效应扩大、农业内部资源分化等问题，同时也可能导致小农户面临被边缘化的风险。

面对这一矛盾，不能为了固守稳定性而放弃发展新质生产力这一重大历史机遇。在全球化竞争激烈的今天，我国要提高整体国际竞争力，发展新质生产力势在必行。但同时，新质生产力引领农业强国建设，也不能唯效率论，单纯追求农业生产效率的提升。基于我国国情，发展新质生产力一定不能排斥或淘汰传统农民及小农户，要构建一个包容性更强、利益联结更紧密的农业生产体系，从而使广大农民和广袤乡村在农业强国建设进程中实现包容性发展，促进农民农村的共同富裕。

（三）新质生产力和常规生产力的关系

发展农业生产力既不能因循守旧，也不应喜新厌旧。一方面，不能一味固守传统，只追求常规生产力而不发展新质生产力。仅依靠现有的农业资源和农业技术水平，没有前沿科技创新的支撑，未来将难以满足全国人民在小康水平下的食物需求。另一方面，不能盲目追求新颖，发展新质生产力而放弃常规生产力。我国当前仍然是以小农为主的国家，还存在大量的传统农业产业，这是相当长的时期内无法改变的现实。所以，在“大国小农”国情背景下，发展新质生产力的同时，不能放弃常规生产力的提升，这样才有可能实现共同富裕目标。

发展农业新质生产力要避免的几个误区

（一）不能把新质生产力简单等同于现有生产力的提升

新质生产力的发展不仅仅表现为数量上的增加或局部的优化改进，更体现在推动实现从原有状态向新阶段的发展或跃迁，这种生产力形态通常源于新技术、新业态、新模式的融合和突破，从而引发生产力性质的根本性转变，具有鲜明的时代性和前沿性。在推动农业现代化的过程中，我们不能随意将任何新的技术进步都冠以“新质生产力”的标签，不能将一切农业科技进步均算作新质生产力范畴。发展农业新质生产力一定是有重点的、呈点状突破的，不能漫无目的、大而化之地一把抓。

（二）不应在传统农业业态范畴思考农业新质生产力

习近平总书记多次强调要树立“大农业观”，指出要“以发展现代化大农业为主攻方向” 。涉农领域新质生产力的发展，将拓展“农”的边界由第一产业向第二、第三产业延伸，引领涉农新兴产业、新兴业态的培育与发展。在探索和发展农业新质生产力时，应当立足于新的视角，跳出传统农业框架，树立“大农业观”思维，适应新质生产力发展所带来的产业业态的跨界变革。

（三）避免“一窝蜂”式的盲目跟风和无差异化复制

习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时着重强调：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”在发展新质生产力的过程中，要从资源禀赋和发展阶段出发，从现实生活需求出发，不可采取过于激进或短视的策略，而应结合当前发展阶段，构建具有适应性与韧性的机制，稳步推动新质生产力发展。

林万龙，中国农业大学经济管理学院教授；董心意，中国农业大学经济管理学院博士生

摘自：《南京农业大学学报（社会科学版）》2024年第3期