当地时间1月7日,美国白宫发布声明,美国总统特朗普当日签署总统备忘录,指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织,包括35个非联合国组织和31个联合国机构,这一消息引发国际社会广泛关注和热议。据悉,这是特朗普2025年再次上台后,重启“退群”行动的又一重大举措,此前已先后退出世卫组织、《巴黎协定》等多个国际组织和多边机制。
据美国媒体报道,此次特朗普政府宣布退出的66个国际组织,涵盖多个领域,包括国际劳工组织、国际原子能机构下属部分机构、联合国环境规划署相关合作机制等。白宫在声明中称,这些国际组织“效率低下”“浪费美国纳税人资金”,且“部分决策损害美国国家安全和经济利益”,因此决定停止参与和资助这些组织。
一位不愿具名的美国国务院前官员向媒体透露,特朗普政府早在2025年上台初期,就开始对美国参与的国际组织进行全面评估,“评估标准主要围绕是否符合美国优先战略,是否能为美国带来直接利益”。该前官员表示,特朗普团队内部对“退群”存在分歧,部分官员认为过度退出国际组织会损害美国的国际形象和影响力,但特朗普坚持认为“美国不应为不符合自身利益的国际义务买单”。“特朗普在内部会议上多次强调,以往美国在国际组织中投入过多,却没有得到相应的回报,这次退出是为了‘让美国重新伟大’。”该前官员补充道。
针对美国此次大规模退出国际组织的行为,多个国际组织和国家纷纷作出回应。联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明,对美国的决定表示“遗憾”,并强调“多边合作是应对全球挑战的关键,国际组织在促进全球和平与发展方面发挥着不可替代的作用”。声明中还提到,希望美国重新考虑这一决定,继续参与国际合作。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟对美国的决定“深感失望”,“在当前全球面临气候变化、公共卫生安全、地区冲突等诸多挑战的背景下,单边主义行为不利于全球治理体系的稳定”。冯德莱恩还指出,欧盟将继续坚定支持多边主义,推动国际组织发挥更大作用。
中国外交部发言人在例行记者会上表示,当今世界是一个互联互通的整体,全球性挑战需要各国通过多边合作共同应对。“国际组织是多边合作的重要平台,其权威性和有效性应得到尊重。我们希望各国秉持共商共建共享的全球治理观,积极参与国际合作,共同维护全球治理体系的稳定和完善。”
国际社会对美国的这一行为议论纷纷。有国际问题专家指出,美国此次大规模“退群”,是其单边主义外交政策的集中体现,将严重冲击全球治理体系。“美国作为全球最大的经济体和军事强国,过度奉行单边主义,会导致国际合作机制失灵,不利于解决全球性问题。”还有专家担忧,美国的行为可能引发连锁反应,部分国家可能会效仿美国,减少对国际组织的参与和投入,进一步削弱国际组织的功能。
美国国内也出现了不同的声音。美国前总统拜登发表声明批评道:“特朗普的‘退群’行为是短视的,会损害美国的长期利益,让美国在国际舞台上变得孤立。”美国多个主流媒体也发表评论文章,质疑特朗普政府的决定,认为退出国际组织会影响美国在全球的领导力和影响力。但也有部分美国民众支持特朗普的决定,认为“美国不应承担过多的国际责任,应该把更多的资金和精力放在国内问题上”。
截至发稿,美国相关行政部门已开始落实总统备忘录,停止向此次列出的66个国际组织提供资金,并撤回派驻的工作人员。多个受影响的国际组织表示,将评估美国退出带来的影响,采取措施保障组织的正常运转。后续国际社会如何应对美国单边主义行为,全球治理体系将面临怎样的调整,本报将持续关注。
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