特朗普上任首日便开始了“退群”行动。2021年1月20日，他宣誓就任美国总统，并在当天签署了超过40个总统行政令，推动其在移民、贸易、能源与气候变化等方面的政策主张。其中最引人关注的是美国退出世界卫生组织和《巴黎协定》的决定。
根据行政令，美国国务卿应立即通知联合国秘书长和世卫组织领导层关于退出世卫组织的决定，并暂停向该组织提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。同时，特朗普还宣布美国将再次退出应对气候变化的国际框架《巴黎协定》。
从经济角度来看，特朗普的“退群”行为主要出于两个目的：省钱和挣钱。
在特朗普的第一个任期（2017至2021年）期间，他曾成功退出多个国际组织。2020年7月6日，特朗普政府通知联合国将退出世卫组织，但按规定需提前一年通知，因此原定退出生效日期为2021年7月6日。然而，拜登总统在2021年1月20日上任当天签署行政命令，撤销了这一决定。特朗普对世卫组织的资金使用方式表示不满，认为美国支付的会费不成比例，每年约1.15亿美元的会费占世卫组织总会费预算的22%左右。此外，美国政府还拖欠联合国常规会费15亿美元及其他费用28亿美元。
共和党在大选期间发布的“2025计划”明确指出，未来将大幅削减对依赖美国资金的国际组织的支持。“能省则省”成为特朗普政府对待国际组织的主要态度。
另一方面，特朗普政府对退出国际组织可能带来的收益采取“能挣则挣”的策略。特朗普曾在第一个任期宣布退出《巴黎协定》，而拜登则在就任首日宣布美国重回协定。特朗普批评拜登限制化石燃料开采、推进可再生能源的政策，称其为“气候激进主义”。此次再次提出退出《巴黎协定》，符合特朗普推动国内石油与天然气生产的目标。他在就职演说中宣布将采取国家能源紧急状态，提高石油和天然气产量，降低消费者成本，并宣称美国将依靠能源出口再次成为一个富裕的国家。自2016年以来，美国石油产量增长了70%，现已成为全球主要石油生产和出口国，液化天然气出口量也显著增加。
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