美国官员表示，五角大楼正计划使用联邦军队保卫美墨边境，以防止贩毒者、人口走私者和移民的“入侵”。这可能是特朗普总统下令的军事优先事项的重大转变。美国法律通常禁止军队参与国内执法职能，但特朗普周一签署的行政令将边境威胁描述为“入侵”，并认为有理由采取军事应对措施。
五角大楼和国土安全部的官员正在紧急了解新任务对各自部门的影响。负责北美军事行动的美国北方司令部有一个月的时间来制定打击非法大规模移民、贩毒、人口走私、帮派贩运和其他犯罪活动的计划。特朗普明确指出，该司令部应封锁美墨边境，并击退各种形式的入侵。
杜克大学教授Feaver表示，军事规划人员需要确定所需兵力、交战规则以及执行任务所需的装备、车辆和武器。美国现役部队以往通常不参加这种任务的训练。特朗普还签署了一项行政令，将贩毒集团指定为外国恐怖组织，这可能允许对这些组织使用军事力量。北方司令部发言人Kelly Frushour表示，已经开始制定行动方案，包括任务内容和可行的军事行动。
《警卫团法案》限制了联邦军队在国内执法中的作用，但允许总统在特定情况下使用军队。特朗普宣布边境地区进入国家紧急状态，从而开放了联邦资金，并允许国民警卫队在总统指挥下被派往边境地区。五角大楼任命Charles Young为该部门的首席副总法律顾问。
通过将移民、毒贩和走私者描述为威胁美国安全的入侵者，政府可能规避《警卫团法案》，但此举能否经受住潜在的法律挑战尚不清楚。芝加哥洛约拉大学的John Dehn表示，声称发生入侵至少可能允许在边境或附近使用武装部队，尽管法官和法律专家对此存在分歧。
特朗普在第一个任期内曾宣布南部边境进入国家紧急状态，并在那里部署了数千名士兵。新政府正在采取更积极的行动来扩大军队的作用。目前尚不清楚美国军队在边境的职责是否会取代或与现有安全行动重叠。近年来，已有2500多名美军驻扎在边境。2018年，特朗普向南部边境部署了8000多名士兵，但他们大部分时间都在进行辅助工作，如拉铁丝网和修理车辆。
五角大楼官员长期以来一直坚称边境安全不是他们的主要任务。美国武装部队的训练和装备是为了应对外部威胁，让没有接受过执法训练的部队参与可能会损害美国军队的形象。
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