陈理：扎实推动落实中央八项规定精神常态化长效化

【摘要】锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，是我们党在新时代作风建设取得显着成效的一条重要经验。新征程、新形势、新任务，对贯彻落实中央八项规定精神提出新的更高要求。我们党要更好担负起团结带领人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史重任，自我革命这根弦必须绷得更紧，以永远在路上的坚韧执着把全面从严治党和加强党的作风建设向纵深推进，始终坚持从严要求的指导思想，统筹把握处理好集中教育与经常教育的关系、固本培元与纪律刚性约束的关系、“关键少数”与“绝大多数”的关系、治标与治本的关系、从严管理监督与鼓励担当作为的关系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自2025年全国两会后启动以来，正在全党范围扎实推进。党内集中教育有一定时限，但深入贯彻中央八项规定精神永远在路上。当前，既要勇于直面问题，督促整改到位，确保学习教育善始善终、取得实效，又要健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，推动作风建设常态化长效化，以作风建设新成效为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

深刻把握推动落实中央八项规定精神常态化长效化的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，全面加强作风建设，纵深推进全面从严治党，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保障。但全面从严治党还远未到大功告成的时候，抓作风建设、抓中央八项规定精神贯彻落实只有进行时，没有完成时。面对新征程新形势新任务，深入贯彻中央八项规定精神必须锲而不舍、持之以恒。

锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，是我们党在新时代作风建设取得显着成效的一条重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制定实施中央八项规定作为党在新时代的徙木立信之举，驰而不息抓中央八项规定精神的贯彻落实。早在2012年主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记就指出，“最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。我们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写的内容一一落到实处”。强调“我们作这个规定，不是为了作秀，不是为了沽名钓誉，就是要老老实实去做”。锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实，成为新时代抓全面从严治党和作风建设一以贯之的主基调。习近平总书记强调，中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗。为了确保中央八项规定精神的贯彻落实，在主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记明确提出要完善细则，要求各方面都要有各自的细化落实方案。习近平总书记还先后主持十九届中央政治局第一次会议、二十届中央政治局第一次会议，分别审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，根据八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，对实施细则涉及内容作了进一步规范、细化和完善，使实施细则更切合工作实际，增强了指导性和操作性。每年召开中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等重要会议，习近平总书记都对作风建设提出明确要求。每年主持召开中央政治局民主生活会，习近平总书记都要听取贯彻执行中央八项规定情况汇报，严肃开展批评和自我批评。每次开展党内集中教育，习近平总书记都对改进工作作风、密切联系群众提出明确要求。以习近平同志为核心的党中央发扬钉钉子精神，锲而不舍抓中央八项规定精神的贯彻落实，紧盯群众反映强烈的突出问题，一件一件抓到底，一年一年不松懈，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。

贯彻落实中央八项规定精神只有进行时，没有完成时。作风问题具有反复性和顽固性，作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须经常抓、长期抓。党的十八大以来，全面从严治党取得了显着成效，但党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题有待根本解决，违反中央八项规定精神问题还屡有发生，形式主义、官僚主义现象仍比较突出，“四风”隐形变异潜滋暗长。截至2025年6月，中央纪委国家监委网站已连续141个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据。仅以2025年6月公布的最新月报数据看，今年5月，全国共查处违反中央八项规定精神问题21843起，批评教育和处理28189人(包括2名省部级干部、98名地厅级干部)，给予党纪政务处分19004人。实践一再告诉我们，制定和落实中央八项规定只是全面从严治党的开端和破题，党的作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。抓管党治党、抓作风问题这根弦松不得，一松就可能出问题，久而久之还可能出大问题。全面从严治党、作风建设无论任何时候都不能有丝毫松懈，深入贯彻中央八项规定精神必须知难而进、迎难而上，久久为功、常抓不懈。

新征程新形势新任务对贯彻落实中央八项规定精神提出新的更高要求。当前世界百年变局加速演进，世界形势变乱交织，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，改革发展稳定任务十分艰巨繁重。习近平总书记指出，“作风建设是为党的工作大局服务的，应该体现党面临的新形势新任务对作风的要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程”。新征程上，我们党要更好担负起团结带领人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史重任，自我革命这根弦必须绷得更紧，以永远在路上的坚韧执着把全面从严治党和加强党的作风建设向纵深推进，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

推动落实中央八项规定精神常态化长效化必须始终坚持从严要求的指导思想

新时代深入贯彻中央八项规定精神之所以能够取得显着成效，关键在于始终贯穿从严要求的指导思想。这是党的十八大以来中央八项规定能够深刻改变中国，成为新时代改变政治生态和社会面貌的标志性举措的重要原因。新征程上推动落实中央八项规定精神常态化长效化，必须更加自觉地坚持从严要求的指导思想，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

全面从严治党关键在严。治国必先治党，治党务必从严。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，从严管党治党是推进党的建设伟大工程的内在要求，是我们党不断发展壮大的宝贵经验。过去一段时间党内之所以存在一些突出问题，尤其是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，同党内一度出现管党不力、治党不严有直接关系。新时代管党治党之所以能够取得显着成效，很重要的原因在于，始终贯穿从严要求的指导思想，敢于动真碰硬。习近平总书记一再强调，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。并强调“严”就是做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，成为党的十八大以来全面从严治党的宝贵经验。中央八项规定的制定和落实也始终坚持严的主基调，把严的标准、严的措施、严的要求贯穿于全过程各方面。

没有规矩，不成方圆。坚持制度治党、依规治党，是党的十八大以来全面从严治党的重要方法，是新时代全面从严治党取得显着成效的重要经验。我们党是世界上最大的马克思主义政党，有10027.1万名党员， 525万个基层组织。如何把这样大的党管好治好，解决好始终统一思想、统一意志、统一行动的难题，很重要的方面是靠严明纪律。在主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记指出，没有规矩，不成方圆。坚持制度治党、依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来。中央八项规定作为新时代党中央制定的第一部党内重要法规，在坚持制度治党、依规治党方面发挥了重要的示范标杆作用。在主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记强调，“新一届中央领导集体要定规矩”，并把中央八项规定定位为“这是很重要的规矩”。以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和落实中央八项规定开局破题，把各项纪律和规矩立起来。从八项规定具体内容看，每一项规定都直指作风方面存在的突出问题，每一项规定都是刚性要求，都聚焦在解决作风问题基础上解决好党性问题、同人民群众血肉联系问题，小切口做成了大文章，对推动新时代全面从严治党乃至党和国家事业发展产生了深远影响。

制定和落实中央八项规定的指导思想就是从严要求。早在主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记提出，“制定这方面规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党”。这个从严要求的指导思想可以说是中央八项规定的灵魂，始终贯穿在制定和落实八项规定的方方面面。比如，体现在八项规定的标准上，习近平总书记强调：“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。”比如，开始时，有的规定初稿写的是“一般”怎么样，为了确保每一项规定都成为铁规矩、硬杠杠，在中央政治局会议审议时全都改成了“一律”，不再有任何例外。再如，对于八项规定是否加上“试行”二字，习近平总书记指出，“规定就是规定，不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的”。坚持动真碰硬，让铁规发力、让禁令生威，从中央八项规定制定伊始就确定下来，始终没有任何含糊。再比如，针对八项规定标准严了之后干部受约束不舒服的问题，习近平总书记指出，“就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。纪律、规矩和制度本质上就是起刚性约束作用的，有了规定尤其是从严要求的标准之后，肯定会受到限制和约束，有不那么舒服的感觉。但这种不舒服背后，体现了我们党的性质宗旨、初心使命，换来的是新时代管党治党新形象新气象。

把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。在推进新时代全面从严治党的实践中，习近平总书记进一步把八项规定关于从严要求的指导思想、从严要求的标准上升为制定纪律规矩的总要求，运用到全面从严治党全过程各方面。习近平总书记强调：“定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。”党的十八大以来，我们党坚持以从严要求的指导思想管党治党，充分体现了党要管党、从严治党的坚强决心和坚定意志，对党风政风乃至整体社会风气发挥了重要导向作用。新征程上推动落实中央八项规定精神常态化长效化，要始终坚持从严要求的指导思想，持之以恒贯彻中央八项规定精神，对违反中央八项规定的问题紧盯不放、寸步不让，对隐形变异新动向时刻防范，持久形成真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党不变质、不变色、不变味。

推动落实中央八项规定精神常态化长效化要把握好的重大关系

推动落实中央八项规定精神常态化长效化是一个系统工程，涉及方方面面，需要坚持系统观念，尤其是统筹把握处理好几个方面的重大关系。

把握处理好集中教育与经常教育的关系。在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径和优良传统，是我们党历经百年始终充满朝气蓬勃的宝贵经验。在领导中国革命、建设、改革长期实践中，我们党总是根据形势任务变化和时代发展要求，通过开展各种不同形式的党内集中教育活动，解决思想、组织、作风等方面存在的突出问题，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，更好地完成党肩负的历史任务。与此同时，还要坚持集中教育与经常性教育相结合，既聚焦集中教育的主题，认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显着成效，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，又融入日常、抓在经常，巩固拓展中央八项规定学习教育成果，坚持抓常抓细抓长、一个节点一个节点坚守和推进，绵绵用力、久久为功，引导党员、干部真正把落实中央八项规定精神转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动落实中央八项规定精神常态化长效化。

把握处理好固本培元与纪律刚性约束的关系。作风问题根本上是党性问题。习近平总书记指出，“抓作风建设，就要返璞归真、固本培元”。历史和现实都告诉我们，党内之所以存在这样那样的作风问题，根子还是一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了偏差。要加强党性教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 学深悟透习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想， 不断增强从严管党治党的坚定性、科学性、有效性，为改作风转作风破除思想障碍、注入精神动力，为中央八项规定精神落地生根打下坚实思想基础。与此同时，还要严明纪律，尤其是严明政治纪律和政治规矩，以严明政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。严格执行党的纪律，有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线，以严明党纪整饬作风。

把握处理好“关键少数”与“绝大多数”的关系。抓好“关键少数”，是我们党关于“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的工作方法在新时代的科学运用，是党的十八大以来推进全面从严治党的一个鲜明特征和重要经验。习近平总书记指出：“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部。”并强调尤其要抓好“关键少数”中的“关键少数”，明确指出：“加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键”，“把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了”。这些重要论述，深刻阐明了管党治党中抓好“关键少数”示范带动“绝大多数”的辩证关系。在主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记鲜明提出落实中央八项规定要从中央政治局抓起、自上而下推动，强调“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”。习近平总书记身体力行，以身作则，率先垂范，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，为中央政治局作出了表率示范，为全党树立了光辉榜样。习近平总书记和中央政治局带头改进作风，严格对照中央八项规定实施细则，一条一条严格对标对表， 时时处处以身作则，不折不扣抓好贯彻落实，以上率下，一级带一级，一级做给一级看，为全党形成落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，发挥了很好的示范作用。

把握处理好治标与治本的关系。推动落实中央八项规定精神常态化长效化，要坚持问题导向，既要着力治标，对一个时期存在的突出问题进行集中整治，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子、有的放矢， 动真碰硬，严肃查处违反中央八项规定精神问题，狠刹各种不正之风。尤其是针对群众反映强烈的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，“四风”隐形变异问题，做选择搞变通打折扣、表态多调门高、行动少落实差以及“低级红”“高级黑”问题，违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规公务接待等问题，开展集中整治。与此同时，又要着力治本，将制度建设贯穿作风建设全过程，进一步深化党的建设制度改革， 进一步健全全面从严治党体系，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，进一步形成依靠党的自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环，进一步完善作风建设常态化长效化机制，从体制机制上堵塞漏洞，用制度治党管权治吏。

把握处理好从严管理监督与鼓励担当作为的关系。推动落实中央八项规定精神常态化长效化，既要严字当头，把监督落实中央八项规定精神作为改进党的作风的一项经常性重点工作来抓，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，严格执行党的各项纪律，以踏石留印、抓铁有痕的力度和劲头，始终保持高压态势，紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要节点， 持续加大违反中央八项规定精神问题查处力度，重点查处不收敛不知止等顶风违纪行为，对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的，始终坚持零容忍，发现一起就坚决查处一起，强化震慑效应。与此同时，又要把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。习近平总书记指出：“全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。”要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，引导党员、干部在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为，在新征程上不断干出新业绩、作出新贡献。

【参考文献】

①《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2025年。

②习近平：《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风》，《求是》，2025年第10期。

（来源：《人民论坛》2025年7月上第13期）