赵勇:改进调查研究应重视方式方法

 

调查研究是谋事之基、成事之道,是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。党的十八大以来,习近平总书记高度重视调查研究工作,多次就做好调查研究工作发表重要讲话、作出重要指示,系统回答了新时代为什么要调查研究、调查研究什么、如何开展调查研究等重大理论和实践问题。中央八项规定第一条,就是要改进调查研究。新征程上,不断把调查研究做深做实,对于加强党的作风建设、提高党的领导水平和长期执政能力具有十分重要的意义。

增强问题意识,坚持问题导向

习近平总书记指出,“要带头抓好调查研究,深入实际、深入群众,增强问题意识,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”。问题是时代的格言,是表现时代自己内心状态最实际的呼声。调查研究是一种主观见之于客观的社会实践活动,本身就是为了发现问题、分析问题、解决问题。

把情况摸清。深入实际是认识人类社会发展规律的前提。开展调查研究,首要任务是掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料,了解事情的前因后果、来龙去脉。特别是要坚持结论产生在调查研究之后,杜绝先入为主思维,对调查了解到的真实情况和各种问题,有一是一、有二是二。

把问题找准。问题是事物矛盾的表现形式。找准问题需要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的关系,优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面,以此带动其他矛盾的解决。实践中,找准问题还需要反复复盘,以解剖麻雀的方式,剖析正面和反面典型案例,举一反三,真正把群众面临的问题识别出来,把群众的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来。

把对策提实。衡量调查研究搞得好不好,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用。为此,应注重调研成果的转化运用,切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措,防止调查多研究少、情况多分析少,提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题。对经过充分研究、比较成熟的调研成果,及时上升为决策部署,转化为具体措施;对尚未研究透彻的调研成果,应当更深入地听取意见,完善后再付诸实施;对已经形成举措、落实落地的,则应及时跟踪评估,视情况调整优化。

树立系统观念,讲求科学方法

调查研究是一个综合性的工作,呈现出一个完整的过程,必须坚持系统观念、讲求科学方法,正确处理好各种关系。

“身入”和“心到”相统一。“身入”是开展调查研究的前提,“心到”则是做好调查研究的关键。高质量开展调查研究,就要对群众有感情,怀着满腔的热忱、眼睛向下的决心、求知的渴望,做到现场看、当面听、直接问、用心想,真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事,满怀对人民群众的真情实感和责任担当。

现场调查和网络调查相统一。我们党在长期实践中形成了许多行之有效的调查研究方法,如走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察、座谈研讨等,这些方法要在新时代继续加以继承和完善。同时,也要适应信息化网络化的特点,充分利用大数据、互联网,进一步丰富调研手段、创新调研方式,运用好网络调查、统计调查、抽样调查等方式了解民意、回应关切。

调查和研究相统一。调查研究包括调查与研究两个环节。从开展调查研究的实际情况看,实践中存在调查不够的问题,也存在研究不够的问题。应当充分认识到,调查是研究的前提和基础,研究是调查的继续和深化;调查的目的是更好地进行研究,研究则是为了更好地解决问题。调查之后只有进行深入细致的思考,反复比较、深入研讨,由此及彼、由表及里,去粗取精、去伪存真,才能找到事物的本质规律,提出的对策建议才能解决实际问题。

改进工作作风,力戒形式主义

中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》在“工作要求”中提出,“要力戒形式主义、官僚主义,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,防止走过场、不深入”。做好调查研究工作,必须改进工作作风,破除形式主义痼疾。

精准选题,不能“跟风”。“磨刀不误砍柴工”。选题是调研工作能否取得实效的基础,选题选好了就向成功迈出了一半。在精准确定调研选题上持续发力,就要用好“深、实、细、准、效”五字诀,明确意图、突出重点、直击要害,直奔问题去,弄清楚人民群众的急难愁盼,弄清楚基层亟待解决的突出问题,聚焦工作中的堵点淤点难点,忙在点子上,谋在关键处,有针对性地开展调查研究。

掌握主动,不先“放风”。开展调查研究的目的是听真话、察真情,是为了总结经验、查找问题、寻求对策。为此,必须掌握调研的主动性,带着问题开展真调研,防止“表演式”调研,将调研变成参观。可以通过“四不两直”等方式,避开“精心准备”,增加“自选动作”,深入调查一些没有做准备的地方,多研究一些尚未摸清楚的问题,力求准确、全面、透彻地了解情况,真正把情况摸透摸实。

轻车简从,不耍“威风”。放下架子、扑下身子,才能取得人民群众信任,增进与人民群众的感情,听到真实的声音。应按照轻车简从、减少陪同、简化接待的要求,简化调研形式,坚持厉行节约,不搞层层陪同,不搞特殊化,不增加基层群众的负担,拜人民为师,甘当小学生,求智于民、问计于民,回归调研本真。

(赵勇,作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院编审)

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