蒋红：推动构建周边命运共同体

中欧班列已成为中国与“一带一路”共建国家互联互通互惠的重要载体。图为中欧班列在中国铁路哈尔滨局集团有限公司满洲里站编组场内等待发车。 新华社发

在周边格局和世界变局深度联动的新形势下，2025年4月，习近平总书记在中央周边工作会议发表重要讲话强调，“要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面”。构建周边命运共同体，是党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，对发展什么样的周边关系、怎样发展周边关系作出的最新定位和战略选择。

1.为南南合作注入动能

当今世界正经历百年未有之大变局，全球性挑战层出不穷，单边主义、保护主义、逆全球化兴风作浪，南北差距、数字鸿沟等问题未得到有效解决。南北差距根源在于经济发展水平的差距，面对单边主义和强权政治的挤压与霸凌，南方国家唯有携手合作，不断增强自主发展能力，实现经济实力的提升，才能从根本上消除南北鸿沟两端的不平衡、不平等、不公正现象，以平等姿态融入国际秩序，成为推动国际秩序更加公平合理的重要力量。

习近平总书记指出：“中国将坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴方针，深化同周边国家友好合作，让中国式现代化成果更多惠及周边。”构建周边命运共同体首先是一种合作互利机制，旨在打破与周边国家的地理阻隔和制度壁垒，形成生产要素自由流动、产业链深度整合的经济生态圈，通过技术转移、减贫协作、绿色能源合作等实质性举措，助力周边国家提升工业化水平、优化经济结构，在坚持独立自主的基础上，共享发展成果。

周边命运共同体以“普惠”的方式，达到“富邻”的目标。例如，中马合作是中国-东盟合作的一个缩影，2024年中国与马来西亚贸易额达到2120亿美元，很多公路桥梁项目、港口码头水电站项目相继开工，使马来西亚的经济发展活力得到显着增强。再如，中巴经济走廊作为“一带一路”先行先试项目，目前已带动250多亿美元的直接投资、创造超过23万个就业岗位，促进了巴基斯坦经济社会发展。通过与周边国家利益融通、发展联动、合作共赢，中国为维护多边贸易体系和全球产业链供应链稳定提供了全新方案?，不仅促进了周边国家经济发展，而且探索出一条南方国家之间切实有效的区域合作道路，为南南合作注入了新鲜血液，提供了强大动能。

2.推动全球治理变革

构建周边命运共同体，就要摒弃冷战思维和强权政治，以开放、包容、普惠、平衡、共赢的态度管控分歧、超越隔阂、实现共同发展，这必将有助于推动全球治理变革，构建公正合理的全球治理体系。

以周边促全局。中央周边工作会议指出，“周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键”。我国幅员辽阔、边界线长，周边对于我国一直具有突出的重要性。从历史来看，中国与周边国家有着长期友好交往的历史，彼此之间不仅山水相连、人文相通，而且利益相融、命运与共，结下了“贯四时而不衰，历夷险而益固”的友好情谊；从现实来看，随着世界变局深入演进，周边对我国的重要性正在持续、显着上升。习近平总书记强调：“周边是中国安身立命之所，发展繁荣之基。”只有以全球视野审视周边，将周边作为大国外交最坚实的力量基点和战略支撑，中国才能作为世界上最大的发展中国家在国际舞台上更好发挥作用，为平等有序的世界多极化贡献力量。

以合作促稳定。当前国际形势存在诸多不稳定因素，特别是某些大国以掠夺性手段减少贸易赤字的做法及其朝令夕改的政策，在很大程度上加剧了世界动荡，给全球治理带来严峻挑战。构建周边命运共同体，妥善管控矛盾分歧，超越了基于丛林法则的传统地缘政治理论，致力于发展同周边国家的政治互信，推动在关于世界和地区的许多重大议题上形成一致或相近立场，不仅有助于维护亚太和平稳定，而且能为消除当今世界的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字发挥积极作用。一直以来，中国将周边视为合作伙伴而非竞争对手，本着平等真诚、互利互惠的态度开展合作，同时以大国风范妥善处理与周边国家的争端，有效应对敏感热点问题，着力维护周边和平稳定大局，赢得了周边国家的广泛尊重与赞誉，也推动欣欣向荣的亚太地区成为动荡世界中的一抹亮色。

以发展促繁荣。构建周边命运共同体本质上是一种互利共赢的发展理念，能够不断激活地缘发展新动能。目前，我国已同巴基斯坦、老挝、柬埔寨等17个周边国家达成构建命运共同体共识，同湄公河五国确定共建澜湄国家命运共同体，同中亚五国宣布打造中国-中亚命运共同体。与我国建立伙伴关系、合作关系或战略互惠关系的周边国家增加到28个，构成了全球规模最大的区域经贸市场。实践充分表明，在单边主义、保护主义加剧的国际环境中，中国与周边国家的政治互信和利益融合不断深化，越来越成为维护多边贸易体制、捍卫经济全球化进程的重要支撑力量，构建周边命运共同体是一条睦邻友好、合作共赢的光明大道。

3.展现大国责任担当

习近平总书记指出：“历史证明，世界多极化、经济全球化、文明多样化的时代潮流不可阻挡，单边主义和霸权主义不得人心，没有哪个国家愿意退回到封闭的孤岛。贸易战破坏多边贸易体制，也冲击世界经济秩序，各国要团结起来，把国家安全和发展主导权牢牢掌握在自己手中，坚持相互尊重、互利共赢、共同发展，携手构建人类命运共同体。”当前，世界又一次站在了历史的十字路口，应当何去何从，尤其需要大国发挥稳定作用，展现责任担当。

中央周边工作会议明确提出“五个以”，进一步丰富和深化了亲诚惠容周边外交理念的科学内涵，在周边格局和世界变局深度联动中彰显了大国担当。一是以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，通过深化区域合作和加强友好互信，促进区域经济发展，为周边国家的持久安全与繁荣提供有力保障。二是以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，进一步明确了我国与周边国家关系的基本原则和顶层设计框架，有利于后续政策的制定与落实。三是以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，进一步强化我国与周边国家在长期历史发展中形成的共有价值观认同，有利于巩固和强化彼此之间的长期合作关系。四是以高质量共建“一带一路”为主要平台，使中国与周边国家开展合作的“施工图”更加具体和明晰，能够更有针对性地满足彼此的利益诉求，在维护主权独立的基础上实现互利共赢。五是以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，为我国与周边国家有效管控矛盾分歧，妥善处理热点和敏感问题建立切实可行的磋商对话机制，确保周边命运共同体建设行稳致远。

中央周边工作会议提出，“党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出亲诚惠容周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得历史性成就、发生历史性变革”。元首外交是中国特色大国外交的最高形式，对“五个以”具有引领和统合作用。习近平总书记高度重视、亲自谋划、亲自部署周边工作，提出一系列重大举措、重要理念，推动我国与周边国家关系进入近代以来的最好时期。中央周边工作会议结束后，习近平总书记对越南、马来西亚、柬埔寨、俄罗斯等多国进行国事访问，展现大国外交风范，极大推动中国周边外交理念最新成果的宣介与践行。这些出访活动进一步加深了元首之间的交流互信，受到国际舆论的高度评价和广泛赞誉，中国作为自由贸易倡导者、发展中国家利益捍卫者、区域合作引领者的形象更加深入人心，周边命运共同体建设不断结出新的硕果。元首外交的强大魅力及其在世界范围内释放出的强烈信号使越来越多的国家认识到：中国作为负责任大国，不仅是维护世界和平与稳定的关键力量，而且必将为构建全面、综合、可持续的全球安全与稳定发挥更加重要的积极作用。在周边格局与世界变局的深度联动中，中国倡导并致力于推动构建周边命运共同体和人类命运共同体，代表了人类发展进步的潮流，是不可阻挡的大势所趋、人心所向。

（作者系云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、云南大学教授）

来源：《光明日报》（ 2025年06月27日 06版）