李媛媛：激发全民族文化创新创造活力

创新是文化发展的生命力，也是推动国家和民族进步的动力源泉。2024年10月，习近平总书记在主持二十届中央政治局第十七次集体学习时强调，“要着力激发全民族文化创新创造活力”。这一重要要求内涵深刻、意义深远，为新时代推进文化强国建设、实现中华民族伟大复兴提供了根本遵循。

坚持人民至上，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神

人民是创造历史的主体。唯物史观认为，人民通过有目的的实践活动创造自己的物质生活和精神生活。任何一个时代的伟大文化作品，都是源于人民生产生活的伟大实践，反映人民的真情实感，同时也塑造了一个民族的文化气质，形成了一个时代的精神气象。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一历史性变化对文化建设提出更高要求。以高质量文化供给来满足人民文化需求、保障人民文化权利、丰富人民内心世界、增强人民精神力量，是激发全民族文化创新创造活力的基本前提，也是文化强国建设的重要基础和保障。尊重人民主体地位，就是要牢固树立人民群众是文化创造和建设主体的观念，坚持文化发展依靠人民、为了人民，把文化发展成果惠及全体人民，使广大人民群众真正成为文化建设的参与者、展示者、欣赏者、分享者，促进人民的自我教育、自我提升、自我服务，发挥社会自身的造血机能。

当前，新大众文艺正在蓬勃发展。互联网技术和新媒体改变了文艺形态，成为人民参与文化创造、展示创作才华的重要途径。借助网络文学网站、短视频平台等生产和传播载体，人民以前所未有的广度和深度参与文化生产传播，既是欣赏者，也是创作者；既是“剧中人”，也是“剧作者”，显示了巨大的文化能量。在2014年的文艺工作座谈会上，习近平总书记极具前瞻性地指出，“这些人中很有可能产生文艺名家，古今中外很多文艺名家都是从社会和人民中产生的。我们要扩大工作覆盖面，延伸联系手臂，用全新的眼光看待他们，用全新的政策和方法团结、吸引他们，引导他们成为繁荣社会主义文艺的有生力量”。对于新大众文艺的发展既要顺势而为，呵护人民群众的创作热情，抓好网络文艺创作生产，也要因势利导，规范行业管理，鼓励精品生产，促进经济效益和社会效益相统一。

文化发展归根到底是为了人的发展和人的幸福，只有为人民提供文化实践的舞台，使群众从被动接受者变为主动参与者和创造者，让全民族文化创造活力持续迸发，才能汇聚起广大人民推动历史进步的磅礴力量。

坚持守正创新，深化文化体制机制改革

党的二十届三中全会《决定》把激发全民族文化创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。当前，社会主义文化强国建设面临诸多新挑战新机遇，进一步解放思想，通过体制改革和机制创新破除制约文化发展的深层次体制机制障碍，有效打破壁垒、消除痼疾，释放市场活力，成为新时代推动文化繁荣发展的必然要求。

适应数字信息技术和互联网产业高速发展所带来的产业融合趋势，客观上需要建立综合性的文化管理系统。在宏观文化管理体制方面，党中央推动一系列机构改革，例如，2018年组建文化和旅游部，成立中央网络安全和信息化委员会，组建国家广播电视总局和中央广播电视总台，由中央宣传部统一管理新闻出版和电影工作。这些改革主要是为了适应技术变革需求，通过机构重组，实现行业间的相互融合与赋能，释放文化发展的新动能。在治理方式上，一方面，加强法律法规建设，通过制度建设形成科学治理；另一方面，进一步简政放权、放管结合、优化服务。如“深化文化领域行政审批备案制度改革”，通过明确审批标准，优化审批流程，合并、取消、下放审批事项，加强事中事后监管，提高治理效率。2024年12月，国家广播电视总局取消设立电视剧制作单位审批，旨在激发电视剧行业创新创造和发展活力，推动广播电视和网络视听深度融合。在文化生产领域，强化精品意识，提高文化原创能力。党的二十届三中全会《决定》要求“坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制”。这就要求坚持内容为王，着力加强供给侧改革，以多出精品力作、多出优秀人才为目标，鼓励创作题材、内容生产、话语体系、传播方式等方面的创新，提高文化产品的精品率。在产业推动方面，完善文化经济政策，创造良好的文化投融资环境；深化文化领域国资国企改革，培育领军型、创新驱动型文化企业；健全文化和旅游深度融合发展体制机制、探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态；推动文化融入高质量共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域发展战略，形成文化产业发展新格局。

通过深化文化体制机制改革，形成以社会需求为导向、多主体协同的改革模式，以更具持续性的制度建设来进一步调动基层文化改革发展的动力，激发社会各界参与文化建设的热情，为文化发展提供稳定的、规范化的政策支持体系。

坚持多向赋能，推动文化与科技等领域融合发展

当前，云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能、虚拟现实等新技术的发展使得文化创作生产和传播方式发生深刻变化，传播业态的不断创新改变了产业格局、重塑了主体，也为文化建设注入了强大的创新动能和发展活力。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十七次集体学习时指出，“探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势”。科技已成为促进文化新业态生成、推动文化繁荣的重要力量。2022年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，提出到2035年，建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系，中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享。在内容生产领域，表面微痕提取、数字孪生、高精度建模等技术的应用，激活了中华文化基因和内在生命力，推动中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，使文化传统和价值理念以鲜活的方式在现代社会得以传承。同时，生成式人工智能的迅猛发展，极大提高了生产效率，激发了创作灵感。在传播方式上，大数据、算法推荐等技术的运用，更为精准地识别不同地域、代际、圈层用户需求，提供更具针对性和个性化的产品和服务，形成优质丰富的文化产品供给体系；在提升消费方面，AR、VR等技术的运用，提供了深度沉浸式、交互式感知体验，形成文化消费新场景。通过科技赋能，对技术、数据、资金、人才等资源要素进行重新打通与相互激活，形成跨领域、跨时空、多主体协作、共建共享的文化发展格局。

与此同时，信息技术的快速发展、媒介不断融合的趋势，使得文化发展不再单纯采用纵向链条式延伸的模式，而是呈现出纵向发展与跨行业横向渗透并行的复合型发展趋向。近年来，国家出台了一系列政策文件，推动文化与其他产业融合发展。文化与各领域全方位、深层次的融合，拓展了文化发展空间，为推动文化强国建设提供了新的动力。“文化+”意味着文化作为新的引擎和重要支点，推动国民经济各部门的高质量发展。文化与旅游、文化与金融、文化与农业、文化与体育等领域的深度融合，为国民经济各部门注入了新的基因，极大提升了其他产业的文化内涵，使其具备了新质生产力的鲜明特征。文化与关联产业之间的相互协调、相互支持和相互促进，将会推动产业升级，提升各行各业的产品附加值，赋能经济社会发展。

坚持开放包容，积极营造健康有活力的文化生态

良好的文化生态是文化创新创造的重要条件，是孕育创新精神和创新人才的土壤。首先，坚持自信自强，以兼收并蓄、博采众长的心态吸收世界文明成果。文化自信，是指一个国家、民族、政党在对自身所拥有及创造的文化自觉反思和理性审视的基础上，对其文化价值体系、历史文化传统、共同信仰信念的充分肯定和认同，以及在世界文明交往中对于自身文化生命力的坚定信心。文化自信为推动面向未来的文化创新提供了强大而稳定的主体性支撑，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基所在。历史上的中华文明在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力，今天的中国也需要坚持以我为主、贯通古今、融通中外，积极主动吸收借鉴古今中外一切优秀文明成果，推动中华文明的繁荣与发展。立足现实、海纳百川、推陈出新，这是中华文明永葆生机和活力的重要保证。

充分发扬学术民主、艺术民主，鼓励解放思想、大胆探索，营造积极健康、宽松和谐的氛围。习近平总书记强调，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为文艺工作者办实事、做好事、解难事，营造有利于出人才、出精品的良好环境。各级党委和政府要提供孵化、推介、交流、展示的平台，充分激发创作者的积极性。同时，引领扎根人民、扎实生活、脚踏实地的创作风气，鼓励生产经得起时代检验的文化精品，涵养风清气正、向上向善的创作环境。

建立科学有效的人才培养机制。人才是推动文化创新发展的最重要资源。要识才、爱才、敬才、用才，特别是大胆起用青年人才，鼓励他们多创新、出精品，支持他们挑大梁，当主角；合理“育才”，注重在工作中引路子、出点子、压担子，通过多种方式为人才提供发展的平台和保障，创造优秀人才脱颖而出的条件；为人才钻研业务、提升能力创造良好的条件，改变传统的薪酬体系、绩效考评和激励机制，打破体制藩篱，鼓励杰出人才进入文化生产和服务领域，引导他们成为社会主义文化建设的重要力量，形成“聚天下英才而用之”的人才塑造体系。

当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，这些伟大实践必将给文化创新创造提供强大动力和广阔空间。只有通过制度建设和生态培育，充分释放蕴藏在人民群众中的创新能力和创造智慧，让一切文化创新源泉充分涌流，一切文化创造活力持续迸发，才能在全社会形成自信自强、昂扬向上、积极奋进、开拓创新的精神状态，为强国建设、民族复兴提供不竭精神动力。

〔李媛媛，作者系中央党校（国家行政学院）文史教研部副主任、教授〕