《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报》指出：“纵深推进反腐败斗争，深化拓展金融、国企、能源、烟草、医药、体育、基建工程和招投标等重点领域反腐，严肃查处政商勾连腐败，深入查处新型腐败和隐性腐败，坚持受贿行贿一起查，深化以案促改促治，有力铲除腐败滋生的土壤和条件。”在金融、国企、能源、烟草等领域，因其具有权力集中、资金密集、资源富集等特点，利益诱惑较大、廉洁风险较高，只有监督主体强联动、监督对象更精准、监督能力再提升、监督手段更先进，不断补齐短板、增强弱项，才能切实使这些领域的特权现象和腐败问题无所遁形。
监督主体强联动。重点领域里的行业或部门，既相对独立，又与社会联系紧密，关乎国计民生，关乎人民的获得感、幸福感、安全感。由于权力集中、资金密集、资源富集，是权力寻租、利益输送、政商勾结的重灾区。只有调动全社会监督力量，不断增强监督主体之间联动，才能铲除腐败滋生的土壤。一是要增强党内监督主体之间的联动。要坚持党内监督的主导地位，充分发挥党内监督的重要作用，不断强化重点领域部门与单位内部履行党内监督的专责机关与上级党委监督执纪机关、属地党组织的监督执纪机关之间的联动。充分彰显“派”的权威、“驻”的优势，推动“室组地”联动查案、办案，形成党内监督的强大威力。二是要加强党内监督机关、执法机关与司法机关之间的协调。在各级党委的统一领导下，建立常态化的联络、沟通机制，通过协助调查机制、问题线索移送机制，发现监督盲区、堵住监督漏洞，严格违法党员的党纪惩处，实现纪法监督衔接。三是要加强党内监督机关与政府审计部门、统计部门之间的联动。通过召开联席会议，共建信息平台，加强信息互通，强化执纪监督中对于审计、统计结果的运用。四是要推进党内监督与社会监督的贯通。特别是要充分发挥舆论监督、群众监督的作用，积极引导新闻媒体、人民群众通过法定程序以曝光、举报、揭发、控告等方式对重点领域工作进行监视和督促。
监督对象更精准。就重点领域的监督而言，关键是如何做到更加精准。为此，既要对重点领域相关单位、部门的“一把手”进行严密监督，也要监督关键岗位的人员，还要关注“一把手”、关键岗位人员的配偶和子女，加强对“围猎者”、行贿人的查处。重点领域相关单位“一把手”是监督重点，但也不能忽略对其他关键岗位人员的监督。大量违法违纪案件显示，重点领域发生的廉洁风险，既与“一把手”肆意妄为有关，也与关键岗位人员胆大包天有关。因此，必须加强对“一把手”和关键岗位工作人员的监督，督促他们严以修身、严以用权、严以律己，切实履行管党治党、党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍。必须在对工作流程进行全面梳理的基础上，找准重要环节、关键岗位，围绕要害部门、关键环节的关键岗位人员进行精准监督，杜绝小官大贪现象的发生。大量违法违纪案件显示，家风不正，对配偶、子女管教不严是贪腐问题发生的重要诱因。因此，全方位健全对重点领域的监督，党员干部必须管好身边人。与此同时，还要完善对行贿人的事后惩戒机制，建立事前监督机制，紧盯与重点领域相关工作、业务联系紧密的单位和个人，防范廉洁风险的发生。
监督能力再提升。重点领域如金融、医药、工程建设和招投标等行业相关工作具有一定专业性，对监督机关工作人员的专业素养有较高要求，如果缺乏相关领域的专业知识和技能，就难以判断业务的合规性和风险状况。只有不断提高监督机关工作人员监督能力，才能实现对重点领域相关行业的全面、有效监督。首先，着力改善现有监督工作者的学科专业结构，将金融、医药、建筑等专业的优秀人才吸纳进监督工作队伍，丰富监督工作队伍专业结构，进一步提高专业性。在此基础上针对重点领域中的不同行业建立包括党建、审计相关专业的专门监督团队。其次，选派优秀纪检干部到重点领域相关行业业务部门挂职锻炼，学习重点领域相关业务工作知识，了解、熟悉相关行业业务流程，把握其工作的关键点。再次，开展重点领域相关行业业务工作的专业培训，通过对重点领域专门从事监督工作的人员进行有针对性的全员培训，全面提高监督工作者的专业水平。最后，充分利用社会资源，在对重点领域相关单位进行专项监督、领导干部任期监督、巡视巡察时，可以考虑利用特定中介机构的专业优势，引入同行业其他单位的业务骨干，通过提高监督的专业性彰显针对性。
监督手段更先进。全方位健全对重点领域的监督，既需要纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的全覆盖，也要求党内监督、国家监督、社会监督的全贯通，以及政治监督和业务监督、专项监督和常态监督、定期监督和突击监督的有机统一，还必须积极运用新技术，主动推动数字技术赋能重点领域的监督。为了应对重点领域权力寻租隐蔽、利益链条复杂、风险传导叠加等给监督执纪带来的挑战，必须充分运用数字技术，推动重点领域相关工作流程数字化，实现网上审批、在线备案等，提高相关业务的透明度，减少人为干预，降低腐败风险；在重点领域相关单位业务平台嵌入监督模块，设置预警指标，实现对重要业务的全流程监督；借助大数据分析技术，通过对海量数据的深度挖掘，监控金融领域的异常交易行为、教育经费使用中的不合理之处；通过人工智能和算法，建立风险预警模型，对金融领域中的市场波动和风险事件进行提前预警，对工程建设中的质量安全，对招投标领域的多次中标、次数异常等提前进行预警；利用互联网和移动终端技术，将重点领域相关信息向社会公开，接受公众监督。
重点领域是廉洁风险的频发地。习近平总书记指出，推进全面从严治党，重在真管真严，要在精准施治。全方位健全对重点领域的监督，必须奔着问题去、对着根源治，不断提高监督的精准性、实效性，才能铲除腐败滋生的土壤和条件。
来源:《学习时报》2025年6月6日第2版
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