刘虎沉：以质量强国建设推动高质量发展

作为我国当前的重点任务，质量强国建设以质量效益为重要抓手，是推动经济社会高质量发展的关键举措。习近平总书记强调，“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求”，“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。以质量强国建设推动高质量发展，事关我国新时代发展全局，是立足当下、谋划长远的重要战略抉择。

1.建设质量强国是推动高质量发展的内在要求

我国已进入高质量发展阶段。作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量发展事关党和国家事业发展全局。在全面推动高质量发展的进程中，加快建设质量强国显得尤为关键，必须深刻认识和把握质量强国建设对推动高质量发展的价值意蕴和现实意义。

从宏观角度看，经济社会发展是量变和质变辩证统一的螺旋式上升过程。随着量变积累到一定程度，质的有效提升成为推动经济社会发展的必然要求。当前我国经济社会发展呈现出增长速度换挡、发展方式转变、发展动力转换、经济结构优化等新特征、新趋势、新挑战，发展中的矛盾和问题集中反映在发展的质量上。在此背景下，亟须以效率变革、动力变革促进质量变革，进一步强化质量强国建设的战略地位，加快推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

从中观角度看，我国高质量发展的关键在于加快产业结构优化升级，促进新旧动能接续转换。眼下，面对日益激烈的国际竞争，进一步提升发展质量，解决国内发展存在的不平衡不充分问题，必须切实把实体经济特别是制造业做强做优做大，以新型工业化为重要抓手推动构建现代化产业体系，提升产业的国际竞争力，为推动高质量发展形成良好支撑。

从微观角度看，高质量发展的重要着力点在于保护和激发市场主体的活力，充分调动市场主体提升供给质量的积极性和主动性。为此，需要通过加强质量法治建设、优化质量监管效能、健全质量政策制度、完善质量基础设施等，全面优化营商环境，不断增强市场主体的品牌发展能力，切实夯实高质量发展的微观基础。

2.聚焦以质量强国建设推动高质量发展的关键问题

新时代新征程，正确把握国内外局势的深刻变化，聚焦关键问题并靶向发力，是以质量强国建设推动高质量发展的关键所在。

从国内看，我国拥有14亿多人口，中等收入群体规模超过4亿人，具备超大规模市场优势和巨大内需潜力。近年来，随着人民生活水平的不断提高，消费需求呈现出个性化、多样化、品质化、智能化的趋势，中高端商品和服务逐渐成为消费热点。以质量强国建设推动高质量发展，首先，应聚焦我国供给体系与消费升级趋势不相适应的问题，不断提高供给能力，改善供给结构，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给；其次，应聚焦生产性服务业发展相对滞后的问题，进一步促进专业化、高端化生产性服务业发展，为高端制造业的发展提供更加有力支撑，尤其是提升研发设计、质量检测、安全管理、工艺标准、生产监控等与质量密切相关领域的发展水平；最后，应进一步促进生活性服务业发展，推动相关企业进一步提升专业化、精细化和数字化水平，更好满足不同消费群体的个性化需求。

从国际看，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，为促进我国经济由大向强转变提供了历史机遇。与此同时，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻。在此背景下，能否加快实现产业体系的现代化转型，把实体经济做强做优做大，成为我国把握未来发展主动权和构筑长期竞争优势的关键。为此，一是加快建设现代化产业体系，进一步夯实产业基础、提高产业链供应链韧性水平；二是加快调整我国企业和产业在全球产业转移中的角色与定位，不断塑造以创新、质量、品牌等为重要特征的产业生态竞争新优势；三是加快形成科技、产业、金融之间良性循环的发展生态，促进现代服务业与先进制造业融合发展，协同推进新动能新优势的形成和聚集。

3.落实以质量强国建设推动高质量发展的重要举措

新时代新征程，迫切需要以质量强国建设为重要抓手，立足顶层设计，通过创新驱动和高质量供给，把发展成果切实转化为人民生活品质，在更高水平供需动态平衡中实现高质量发展。

加强顶层设计，着力构建现代化质量治理体系。作为治理效能的重要体现，现代化质量治理体系是质量强国建设的重点任务，也是推动高质量发展的关键因素。为此，应在加强质量法治建设的基础上，借助数智赋能和协调工作机制，不断优化质量监管效能。一方面，充分发挥质量法律法规的规范、引领和保障作用。在立法上推动质量责任法、质量监管法、质量促进法三位一体的质量法律体系建设，协同推进计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施法律法规的制修订。另一方面，形成行政执法与刑事司法的有效衔接机制，依法惩治制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量不合格等违法违规行为，并通过商品质量惩罚性赔偿制度的落地生效，进一步提高质量违法成本。此外，以大数据、云计算、人工智能等技术赋能质量治理，打造政府主导、司法保障、企业自治、行业自律、舆论监督、公众参与的智慧共治格局。

坚持创新驱动，构建开放高效的质量创新生态。坚持质量领域技术、管理、制度创新协同推进，构建政产学研用相结合的质量创新生态，实现产业链、创新链、资金链、人才链“四链”一体部署。一方面，围绕推动产业链现代化的迫切需要部署创新链。聚焦关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础“四基”领域，加快开展关键共性技术攻关和应用验证，着力解决制约产业质量提升的“卡脖子”问题。另一方面，推动资金链与产业链、创新链的有效衔接。通过政策引导企业和金融机构提升创新投入强度，加强重点项目的投融资合作对接，为产业质量提升提供精准有效的资金支持。同时，优化人才“引育留用”全链条，建立健全拔尖创新人才的选拔、培养、激励长效机制，强化高水平科技人才队伍对产业链、创新链的赋能作用。

提高供给质量，协同推进现代化产业体系建设。在推动传统产业优化升级的同时，促进战略性新兴产业和未来产业发展壮大，构建起以实体经济为支撑的现代化产业体系。一方面，开辟传统产业高端化、智能化发展的新路径。在传统产业推行质量变革，加快质量管理活动数字化、网络化、智能化升级，推动生产模式向定制化、个性化、分布式生产转型，促进传统产业提质降本增效。另一方面，在数字经济、智能制造、生命健康、新材料等重点领域，抓紧布局并培育一批质量效益高、核心竞争力强的战略性新兴产业和未来产业。立足我国超大规模市场优势和创新资源优势，推动现代服务业与先进制造业深度融合，加速战略性新兴产业规模扩容和技术迭代。以未来产业先导区为载体，集聚人才、资金、技术、数据等各类创新要素，打造一批高质量的未来技术应用场景。

坚持以人为本，满足人民对高品质生活的期待。增进民生福祉，提高人民生活品质，是质量强国建设的重要组成部分，也是推动高质量发展的目的所在。为强化质量发展利民惠民，要在政府规范引导下，依托相关协会、学会、产业技术联盟等，建立健全与高质量发展相适配的质量分级标准规则，构建强制性与自愿性相结合的质量披露制度。同时，鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开，减少供需两端质量信息不对称，形成优质优价的质量竞争生态，提振消费信心，释放消费潜力。加快推动数字化赋能消费品工业提质增效和生活性服务业高质量发展，培育一批重点行业领域的品牌标杆。基于包容审慎原则，促进社交电商、即时零售、智慧商店等消费新业态新模式健康有序发展，打造更多消费新场景，充分挖掘消费新增长点。

（作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、同济大学经济与管理学院特聘教授）

（来源：《光明日报》2025年6月4日第6版）