本周末,美国总统拜登在其家乡特拉华州主持了美日印澳“四方安全对话”(QUAD)峰会,这是拜登任内最后一次参与的QUAD峰会,吸引了众多关注。据彭博社报道,拜登政府近期对中国施加的压力增大,希望在离任前实施酝酿已久的对华政策,同时希望通过密集外交活动,在不引起中国意外反应的前提下,促进其他领域的合作。
“政客新闻网”透露,白宫虽强调QUAD并非针对中国,但峰会上,国务卿布林肯首个议题便涉及中国,且拜登关于中国在多个地区的“咄咄逼人”行为的言论被记录下来,这与国家安全事务助理沙利文的公开声明相悖,削弱了其可信度。有分析指出,拜登希望通过QUAD峰会遏制所谓的“中国威胁”,但此举动可能加剧中国不满。
峰会期间,四国计划宣布合作项目,如抗癌登月计划、打击非法海上活动倡议、区域灾害响应准备及首次联合海岸警卫队任务。沙利文坚称,这些努力旨在建设“自由开放的印太地区”,而非针对特定国家。不过,“政客新闻网”称,峰会有意阻止中国采取更激进行动,预计将发布措辞强硬的声明,间接批评中国。
新美国安全中心专家莉萨·柯蒂斯认为,QUAD新海上安全倡议将向中国传达强烈信号。《南华早报》提到,峰会可能达成的协议或重申7月外长会议上的立场,即对东海和南海局势表示严重关切,反对任何单方面改变现状的武力或胁迫行为,这很可能激怒中国。
值得注意的是,鉴于拜登和日本首相岸田文雄即将离任,本次峰会成为现任领导人最后一次聚会,其成果及QUAD未来的影响力成为关注焦点。峰会期间,拜登试图展现QUAD的持久性,特别是在面对领导层更迭和潜在政策变动的背景下。他强调,即便在11月美国大选后,QUAD仍将持续存在。
然而,印度作为QUAD中的不稳定因素,其独立的外交政策路径和在某些关键问题上与美国的分歧,引发了对联盟稳定性的疑问。耶鲁大学讲师苏尚特·辛格指出,莫迪在安全领域对针对中国的合作持谨慎态度,以免过度刺激中国。
QUAD机制起初为应对天灾而建,后演变为对抗中国影响力的平台。中国外交部对此类排他性“小圈子”表示反对,认为其违背时代潮流,不符合地区国家的愿望。
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